7月1日起中国对外投资首部行政法规正式施行：出海企业须关注哪些变化

2026年6月29日，距中国对外投资领域首部行政法规正式施行仅剩两天。这部《国务院关于对外投资的规定》将于7月1日生效，将个人投资者纳入监管范围，对红筹返程投资、股权收购型对外直接投资均有直接影响。

核心变化：个人投资者首次被纳入

新规最值得关注的一点是将个人投资者纳入适用范围。以往对外投资监管主要针对企业主体，个人通过红筹结构进行的返程投资处于相对模糊地带。新规明确，个人以获得股权或控制权为目的的对外直接投资，包括通过红筹架构进行的返程投资，均适用新规。

这意味着过去部分灰色地带的跨境投资安排将面临更明确的合规要求。对于计划通过VIE架构、红筹架构出海的创业者和投资人而言，7月1日是一个分水岭。

全流程监管成关键词

据海峡时报和China Money Network报道，新规强调全流程监管理念，首次将国家安全审查纳入对外投资评估框架。这意味着对外投资项目的事前备案、事中跟踪、事后评估将形成闭环。

对于出海企业而言，境外投资项目的合规成本将有所上升，但另一方面——清晰的规则意味着更可预期的审批流程。

超龄劳动者权益保障同步出台

同日施行的还有人社部等五部门联合出台的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，这是中国首部明确超龄劳动者权益的专门规章，填补了现行劳动法律制度的短板，明确了用人单位与超龄劳动者的权利义务。

这对在海外用工的中资企业同样具有参考意义——国内用工标准趋严的趋势明确，出海企业在东道国的用工合规也需对标。

对出海企业的实务建议

新规生效后出海企业应注意以下四点：

一是梳理现有境外投资架构，确认是否需要补充备案；二是新设境外投资前，将安全审查评估纳入前期尽调流程；三是关注个人投资者的合规义务，特别是涉及红筹架构的自然人股东；四是同步关注东道国外资审查政策变化——中国强化出境监管的同时，多个东南亚国家也在收紧外资准入规则。

总结

规则越清晰，合规越可预期。对于真正有出海计划和合规能力的企业来说，新规不全是壁垒——它也让市场更透明。出海不是靠钻空子，是靠真本事。