2026年7月1日，我国对外投资领域的首部行政法规《国务院关于对外投资的规定》正式施行。该规定将个人投资者纳入适用范围，明确了投资保护、服务与管理制度，为中国企业出海提供了更加清晰的合规框架和法律保障。
《规定》从五个维度构建了对外投资的制度框架：
第一，监测预警与风险评估。加强对外投资监测预警和风险评估机制，帮助企业提前识别和规避海外投资风险。
第二，投资壁垒调查权。当我国投资者在境外遭遇投资壁垒或其他经营障碍时，主管部门可依法开展调查，并据调查结果采取相应措施。对外经济贸易大学法学院教授纪文华表示，这一规则使我国形成了更加具体化、更具针对性的对外投资环境维护制度。
第三，领事保护与协助。依法为境外投资的中国公民、组织及中国籍员工提供领事保护与协助，敦促有关国家采取有效保护措施。
第四，多双边协定保障。积极与其他国家（地区）、国际组织等开展执法领域合作与交流，推动商签多双边贸易投资协定。
第五，纠纷多元化解。鼓励投资者通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式化解矛盾纠纷，维护自身合法权益。
商务部研究院研究员周密指出，《规定》使对外投资的权责关系更加清晰：一方面明确了投资者需要承担的义务；另一方面，也保障了其应享有的权利。
对于正在或计划出海的中国企业，这部法规带来了三个关键变化：
企业需要更加重视海外投资的合规审查，包括投资标的国的法律环境评估、反垄断审查、国家安全审查等前置程序。
当企业遭遇不公平待遇或投资壁垒时，有了明确的政府支持渠道。国家层面的制度性保障为企业提供了重要的"后盾"效应。
此次将个人投资者纳入适用范围，意味着个人海外股权、不动产等投资行为也将享有同等保护。
面对新的法规环境，中国出海企业应做好以下准备：
- 建立专业的海外投资合规团队，确保投资流程符合规定要求
- 在重大投资决策前开展投资壁垒法律风险评估
- 保留完整的投资文件和证据，以备在发生纠纷时启动保护机制
- 关注主管部门发布的国别投资指南和风险预警信息
《对外投资规定》的施行标志着中国对外投资从"规模扩张"进入"质量提升"阶段。对于出海企业而言，这既是规范，也是保障——在更明确的法律框架下，中国企业的全球化布局将更加稳健。
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*数据来源：新华社、中国一带一路网、商务部研究院*
*发布时间：2026年7月3日*
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