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国务院近日正式印发《实施就业优先战略"十五五"规划》，这是"十五五"开局之年就业领域最重要的顶层设计文件。规划从就业机会、就业环境、就业结构、人岗匹配、劳动关系五个维度设定了系统性目标，并设置了城镇新增就业、城镇调查失业率等10项主要指标，标志着我国就业政策正从"稳规模"向"规模与质量并重"转型。
规划编制过程中，国家发展改革委、人力资源社会保障部会同有关方面深入研判了"十五五"时期就业形势。值得关注的是，规划首次将"适应人工智能发展促进就业创业"列入宏观调控就业优先导向的重点任务，并要求强化宏观政策就业协同性。这意味着财税、金融、产业等政策将在制定阶段就将就业影响作为核心考量因素。
在重点群体覆盖面上，规划提出了"全链条"支持思路。针对高校毕业生等青年群体，将健全政策激励、服务保障、困难兜底、权益维护四位一体的就业支持体系；针对灵活就业和新就业形态劳动者，则强调拓宽发展渠道与维护合法权益并重。此外，零就业家庭"至少一人实现就业"的底线目标被再次确认。
规划还明确了产业与就业协同的方向：在稳定传统劳动密集型行业就业规模的同时，扩大服务业就业容量，挖掘新兴产业、未来产业吸纳就业的潜能。据公开报道，相关部门将强化对规划实施情况的动态监测和评估，根据实际运行情况研究优化任务举措。
（参考来源：新华社6月17日电《国家发展改革委、人力资源社会保障部有关负责人就〈实施就业优先战略"十五五"规划〉答记者问》）
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今年是东西部协作机制运行三十周年。6月11日，国务院新闻办公室举行专题发布会，系统介绍了东西部协作三十年的成效及下一步工作部署。数据显示，仅在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的五年过渡期内，东部协作省份就引导企业到西部地区投资超过7500亿元，累计帮助西部地区500余万农村劳动力实现就业。
产业合作是东西部协作的核心引擎。协作双方共建产业园区近800个，闽宁协作培育形成的盐池滩羊、贺兰山东麓酿酒葡萄等产业集群已成为区域性名片；江苏与陕西携手打造的安康"毛绒玩具之都"年产值达百亿元，带动近2万人就近就业。这些案例表明，"东部企业+西部资源"的产业协作模式正不断成熟。
劳务协作也在发生质变。据农业农村部区域协作促进司负责人介绍，协作双方正推动劳务协作从"短期输出"向"长期稳岗"转变，浙江与四川推出的"蓝鹰工程"已为东部企业培育高素质技能人才3000余名。消费帮扶方面，五年过渡期内东部省份采购、帮助销售西部地区农产品近5700亿元，农产品直采直供基地和产地仓等基础设施不断完善。
今年是"十五五"开局之年，也是常态化帮扶起步之年。据发布会透露，东部8个省（直辖市）结对帮扶西部10个省（自治区、直辖市）的总体格局将保持稳定，同时将安排东部经济较发达县（市、区）对西部地区国家和省级乡村振兴重点帮扶县进行全面覆盖结对。在开发式帮扶举措上，将实施特色产业提升行动、持续推进产业转移，并更加注重提升就业质量。
（参考来源：新华社6月11日电《在乡村振兴中书写新篇章——国新办发布会聚焦东西部协作三十年》）
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6月11日召开的国务院常务会议审议通过了《美丽中国建设"十五五"规划》。会议指出，"十五五"时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，要深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面实施固体废物和新污染物治理行动。
与此配套，国家发展改革委等部门近日联合印发了《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》，聚焦钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等9个重点行业，明确到2028年底的改造目标。通知在资金支持、价格引导、政策激励、标准约束等方面作出系统部署。
值得关注的是，本轮政策将新污染物治理提到了前所未有的高度。业内专家指出，新污染物治理起步晚、难度大，需要及时更新相关政策法规和标准规范。在固体废物治理方面，"变废为宝"的资源化路径愈发清晰——加强绿色低碳循环经济发展，挖掘固体废物的资源属性和经济价值。
应对气候变化也是规划的重要组成部分。据公开报道，相关部门将一方面推动绿色低碳生产生活方式在降碳上发力，一方面提升应对极端天气的能力，统筹考虑气候变化对城市基础设施、农业生产等领域的影响。会议还强调打好法治、市场、科技、政策"组合拳"，强化市场激励、科技支撑和标准引导。
此外，2026年全国节能宣传周已于6月15日正式启动，多部门联合部署的节能降碳改造攻坚行动正在加速落地。从顶层规划到行业攻坚，美丽中国建设的"十五五"路线图已逐步清晰。
（参考来源：新华社6月11日电《国务院常务会议审议通过〈美丽中国建设"十五五"规划〉》；新华社6月15日电《多部门印发通知开展重点行业节能降碳改造攻坚》）
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