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中文标题： 国务院出境入境管理新规9月施行：中介机构备案制与不准入境情形明确

2026年7月31日，国务院令第841号发布《国务院关于出境入境管理的规定》，自9月15日起施行。这是《出境入境管理法》实施以来的首个配套行政法规，共19条，涵盖出境安全风险防范、不准出境/入境法定情形、中介服务备案管理等核心制度安排。

新规明确建立中国公民出境安全风险防范制度。国务院外交、文化和旅游主管部门须及时发布国外安全提醒和风险提示；移民管理机构对拟前往最高风险等级国家或严重危及人身安全案件突发高发地区的公民，必要时应当劝阻。这是首次在行政法规层面将安全提醒机制与出境管理直接挂钩。

在出境入境限制方面，规定列举三类不准出境情形：因骗取出境入境证件、非法出境入境受到行政拘留处罚者，自处罚执行完毕之日起6个月至3年不准出境；在境外从事违法犯罪活动危害国家安全和利益者，自回国之日起同等期限不准出境；违反出口管制、技术进出口管理规定、可能危害国家产业安全和技术安全者，国务院商务等主管部门可以决定不准其出境。外国人方面，提供虚假材料或虚假陈述申请签证者，1至5年不准入境；被列入反制清单、不可靠实体清单者，移民管理机构依法不予签发证件或不准入境。

中介服务备案制是另一重要制度创新。从事出境入境中介服务的机构须自设立之日起15日内向所在地移民管理机构备案。规定同时设置五项负面义务：不得发布虚假信息、不得协助提供虚假材料、不得泄露个人信息、不得超出备案范围经营、不得协助跨境违法犯罪活动。境外企业、机构不得在中国境内提供此类服务。违法机构将面临2万至5万元罚款，情节严重者通报吊销营业执照。

据公开报道，近年来利用出境中介服务渠道从事跨境电信诈骗、非法劳务输出等案件时有发生。新规通过备案管理和负面清单约束，旨在堵塞管理制度漏洞。业内人士指出，中介服务合规成本将上升但行业整体会走向规范化。从事该领域的企业需在施行之日起90日内完成备案，时间窗口有限，应尽快启动合规准备。