2026年6月22日，商务部、国家发展改革委、财政部联合印发的《利用外资固稳促优行动方案》正式对外发布。方案围绕扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理五大方面，推出15条具体措施。
本轮新增的政策亮点集中在服务业和金融业的市场准入扩容。方案明确提出稳步扩大职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点，这意味着外商投资教育领域的门槛将进一步降低。
在金融领域，方案支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具，加强金融风险管理；支持外资机构依法开展基金投资顾问业务。业内人士指出，这是本轮金融开放政策的重要突破，此前外资机构在境内利用国债期货等工具开展风险管理存在一定限制。
医药产业方面，方案提出抓紧研究报批进一步扩大生物技术、外商独资医院领域开放试点区域范围。这意味着除此前已开放的北京、上海、广州等试点城市外，更多地区的生物技术和医疗领域外资准入可能迎来政策松绑。
针对外资企业长期关注的热点问题，方案专门作出回应：
在外资并购领域，明确加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定。此举将与此前7月1日施行的《国务院关于对外投资的规定》形成政策互动，构建更完善的跨境投资制度体系。
在数据跨境流动方面，方案支持自贸试验区、国家服务业扩大开放试点城市探索在更多领域制定数据出境负面清单。这延续了此前多地自贸区推出数据出境管理清单的政策方向，预计将进一步提升外资企业在华运营的数据合规效率。
在税收政策层面，方案明确落实境外投资者以分配利润直接投资税收优惠政策。此举旨在鼓励外资企业将境内利润用于再投资，而非汇出境外。
方案提出系统推动"投资中国"品牌行动，统筹做好外资项目规范招引，同时全面落实外资企业国民待遇，支持外资企业参与提振消费行动。
在重大项目保障方面，方案要求强化重大和重点外资项目服务保障。此前实施的全国外商投资重点项目清单制度将进一步完善，外资项目的用地、环评、能耗等要素保障有望得到优先安排。
此外，针对外资研发中心的支持政策也将持续完善，包括便利化研发用物品进口、鼓励外资设立开放式创新平台等方向。
从本次方案的内容导向来看，中国正通过"准入扩大+便利化升级+国民待遇落实"三管齐下，稳住外资基本盘并吸引增量投资。在当前的国际经济环境下，这一政策组合的出台时机具有显著的战略意义。
对于有意扩大在华业务的外资企业，建议重点关注以下领域：金融服务业（基金投顾、国债期货）、医疗健康（生物技术、外商独资医院）、教育培训（职业院校、理工农医类大学），以及相关自贸试验区和开放试点的区域政策细则。（来源：新华社、中国一带一路网）
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