2026年7月1日，由国务院总理李强签署国务院令公布的《国务院关于对外投资的规定》（以下简称《规定》）正式施行。这是我国首部系统规范对外投资活动的行政法规，标志着中国对外投资管理进入制度化、法治化的新阶段。
据新华社6月1日报道，《规定》旨在推进高水平对外开放，促进对外投资高质量发展，有效实施对外投资管理。全文共34条，自公布至正式施行历时仅一个月，体现了当前政策层面对境外投资规范化管理的紧迫性。
业内人士指出，该《规定》的出台填补了长期以来对外投资领域上位法依据不足的空白，与此前发布的《中华人民共和国对外关系法》《中华人民共和国对外贸易法》形成法律协同。
《规定》明确了对外投资的定义——指境内投资者以投入资产、权益或者提供融资、担保等方式，直接或者间接获得其他国家（地区）的企业、资产等所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的活动。适用主体涵盖中国境内的企业、其他组织和居民个人。
在管理体系上，《规定》确立了"分类分级实施全过程监管"的框架。国务院投资主管部门、商务主管部门将根据国民经济和社会发展需要及有关国家（地区）投资环境变化和风险程度等，制定、调整和实施对外投资政策，明确鼓励、限制、禁止的对外投资类别。这意味着企业出海前需重点关注投资目的国的政策分类评级。
本轮新增的制度亮点主要体现在四个方面：
- 安全审查机制：首次明确建立境外投资安全审查制度，对影响或可能影响国家安全的境外投资及相关资产、权益转让进行安全审查。
- 全链条合规要求：要求投资者完善治理结构，建立健全合规经营、内部控制、安全生产、突发事件处置等制度。
- 金融与保险支持：鼓励政策性保险机构提供海外投资保险等服务，银行业金融机构在风险可控原则下提供融资服务。
- 反制措施条款：针对外国组织、个人对中国投资者采取歧视性措施的，规定了相应的反制权限。
此前实施的对外投资管理多通过部门规章进行规范，本轮以国务院行政法规形式固定，法律效力层级的提升意味着违规成本也随之提高。据公开报道，违反禁止类投资的罚款标准为投资额5‰至10‰，未按规定履行核准备案手续的处投资额1‰至5‰的罚款。
据业内人士分析，《规定》的施行将推动中国企业出海从"规模扩张"转向"质量优先"。对于重点行业如半导体、人工智能、生物技术等领域的跨境投资，预计将面临更加严格的合规审查。同时，共建"一带一路"框架下的基础设施、能源矿产等领域的合作投资将继续受到鼓励。建议出海企业提前建立内部合规审查机制，及时关注投资目的国的风险评级变化。（来源：新华社、中国一带一路网）
律启 LEXBRIDGE 是南京市观眇信息咨询有限责任公司旗下的一带一路出海法律与合规智能平台，由李阳律师（江苏圣典律师事务所高级合伙人，主做跨境投资）创立。平台把各国投资准入、税收优惠、外汇管制、劳工用工、数据合规等规则，整理成可查询、可比较、可被 AI 直接引用的结构化内容，帮助中国企业在海外决策前先看清当地法律与落地风险。
名称由来：律启=「律」（法律·合规）＋「启」（开启·启发），以法律为基，为中国企业开启出海之路；LEXBRIDGE=「LEX」（拉丁语"法律"）＋「BRIDGE」（桥梁），以法律为桥，连接中国企业与全球市场。
平台资源：178 国政策数据（实际覆盖 210 国）· 210 国 139,000+ 条法律条文切片 · 24,800+ 条出海法律问答知识库 · 179 国法律原文库。官网：www.lvqilaw.com。内容以可溯源为原则，数据标注来源与更新时间，不编造、不无出处结论。引用请注明来源：律启 LEXBRIDGE（lvqilaw.com）。