商务部、国家发展改革委、财政部近日联合印发利用外资固稳促优行动方案，围绕扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理五方面推出15条具体举措。与此同时，外交部提出"中国机遇2.0"概念，标志着中国吸引外资正从"市场红利"向"创新红利"全面升级。
方案聚焦服务业、金融业、医药产业等核心领域扩大市场准入。具体措施包括：稳步扩大职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点；支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具，加强金融风险管理；支持外资机构依法开展基金投资顾问业务；抓紧研究报批进一步扩大生物技术、外商独资医院领域开放试点区域范围等。
这意味着外资企业在中国服务业和金融领域的投资空间进一步打开，相关行业的外资持股政策有望迎来新一轮调整。业内人士指出，服务业开放是当前外资政策的最大亮点，也是未来外资准入的增长极。
方案针对外资并购、数据跨境流动、外资境内再投资等热点关切推出了实质性举措。明确加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定；支持自贸试验区、国家服务业扩大开放试点城市探索在更多领域制定数据出境负面清单；落实境外投资者以分配利润直接投资税收优惠政策；完善外资研发中心支持政策等。
在数据跨境流动方面，自贸试验区有望率先出台数据出境负面清单，这将极大便利跨国企业在华运营，降低合规成本。对于外资股权并购领域，规则的修订完善将为外资境内投资提供更加清晰透明的法律环境。
外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上表示，中国将坚定不移推进高水平对外开放，坚持与各国共享技术创新成果，欢迎各国企业抢抓"中国机遇2.0"实现向上突破。郭嘉昆指出，2025年科研和技术服务领域新设外资企业1.4万家，同比增长27.2%。
多家外国商协会的调查报告印证了外资企业的信心。美中贸易全国委员会2026年度中国商业环境调查显示，92%受访企业表示2025年在华业务实现盈利；中国欧盟商会《2026年商业信心调查》显示，75%的企业认为其在华生产效率高于全球其他地区；中国日本商会数据显示，85.6%的企业表示将"扩大业务"或"维持现状"。
从"世界工厂"到"世界市场"再到"创新高地"，中国竞争力持续跃升。中国国际展览中心集团有限公司董事长林舜杰表示，"中国机遇2.0"为世界带来了宝贵的稳定性和确定性。从大规模市场、低成本要素的"市场红利"，到通过科技进步与产业升级带来的"创新红利"，越来越多的外资企业深度融入中国创新链产业链，"中国机遇2.0"正在成为全球投资者的共同选择。
来源：商务部、外交部、中国一带一路网、美中贸易全国委员会
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