2026年7月1日起，我国对外投资领域首部行政法规——《国务院关于对外投资的规定》（以下简称《规定》）正式施行。这是我国首次以国务院行政法规层级系统构建对外投资服务、管理与保护制度框架，标志着中国对外投资合规管理进入制度化新阶段，对出海企业的海外权益保障具有里程碑意义。
《规定》最重大的突破之一，是将个人投资者明确纳入适用范围。此前，我国对外投资管理主要针对企业法人，个人境外投资面临制度空白。本轮新增明确将依法为境外投资的中国公民、组织及中国籍员工提供领事保护与协助，敦促有关国家采取有效保护措施，维护其正当权益。
在投资保护层面，《规定》建立了包括加强对外投资监测预警和风险评估、与其他国家（地区）及国际组织开展执法领域合作、积极商签多双边贸易投资协定等国际经贸协定在内的多层次保护机制。
当我国投资者在境外遭遇投资壁垒或其他经营障碍时，《规定》明确主管部门可以依法开展调查，并根据调查结果采取相应措施。据商务部研究院研究员周密分析，这一规则使对外投资的权责关系更加清晰，企业有了明确的制度参照。
"这一规则的明确，意味着我国形成了更加具体化、更具针对性的对外投资环境维护制度。"对外经济贸易大学法学院教授纪文华表示，通过制度化开展投资壁垒调查，我国可以对有关域外措施的合法性、合理性及其影响进行系统评估，为政策应对提供事实基础和法律依据。
据公开报道，近年来中国对外直接投资规模持续扩大，2025年我国全行业对外直接投资同比增长约12%。但在海外经营中，企业面临的地缘政治风险、合规壁垒、投资保护不足等问题日益凸显。《规定》的出台，系统性地回应了出海企业的核心关切。
业内人士指出，《规定》作为国务院层面行政法规，对各主管部门具有约束力，企业不仅获得制度层面的权益保障，更增强了海外经营的"安全感"。对正在布局海外市场的制造业、基础设施、新能源等领域企业而言，这一制度建设的完善将有效降低"走出去"的政策风险预期。
来源：新华社、商务部、中国一带一路网
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