2026年6月8日，越南政治局签发第10-NQ/TW号决议（以下简称"Resolution 10"），提出全新的外国投资发展战略框架。这项决议标志着越南FDI政策迎来重大转向——从传统的资本规模驱动模式，向以技术转移、创新联动和国内供应链建设为核心的"高质量FDI"模式转型。
Resolution 10的出台背景值得关注。随着全球最低税（Global Minimum Tax）制度的实施，越南长期以来以企业所得税减免为主的FDI激励工具效力大幅下降。据Vietnam Briefing分析，经济学家普遍认为，未来支持政策应优先采用与可衡量成果挂钩的"后置激励"机制——如根据研发投入、技术采纳、员工培训和供应链发展等指标给予差异化的政策支持。
这一转变意味着，越南正试图引导外资从传统的组装加工模式向更高附加值的活动升级。Resolution 10提出，目标是在2026-2030年间吸引约2000-3000亿美元注册FDI资本，并到2030年实现约1万家越南企业参与FDI价值链和区域供应链。
据越南官方媒体及行业解读，Resolution 10的核心突破包括以下四个方面：
第一，从资本中心向战略投资平台转型。 决议呼吁改变以资本规模为核心的投资吸引模式，转向建设国家战略投资平台，优先吸引能够带来技术溢出效应和创新能力的项目。
第二，强化本地供应链联系。 新政策明确提出要将外资企业与本土供应链深度绑定。政府将鼓励外资企业在越南设立研发中心，并与本地企业建立长期供应关系。
第三，聚焦绿色与数字化转型。 Resolution 10特别强调将政策资源向符合绿色增长和数字化转型目标的项目倾斜，这与中国"一带一路"倡议的绿色发展理念高度契合。
第四，完善制度竞争能力。 业内人士指出，越南政府意识到战略投资者追求的不仅是优惠政策，更是制度信任。Resolution 10不仅是对FDI吸引政策的改革，更要求提升国家治理能力以适应全新的竞争环境。
越南计划投资部数据显示，2026年前四个月，越南FDI实际到位资金达74亿美元，同比增长9.8%，创近五年同期最高水平。其中，制造业和加工业依然是外资流入的主要领域。
对中国投资者而言，Resolution 10释放的转型信号值得密切关注。优先行业清单和技术战略领域的更新，将直接决定哪些项目可享受激励政策和更优惠的投资程序。企业应持续跟踪具体的实施细则，评估自身项目是否符合新政策的优先扶持方向。
越南总理黎明兴表示，越南与韩国的双边贸易目标为2026年达1000亿美元，2030年达1500亿美元。Resolution 10将推动越南在全球价值链中实现更高层次的定位。
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*数据来源：Resolution 10-NQ/TW、Vietnam Briefing、越南通信社、Trading Economics*
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