China's Outbound Investment Regulation 2026: National Security Review Now Mandatory Before Overseas Deals | 中国对外投资新规2026：出海前安全审查7月1日起强制施行

政策核心

China's State Council published the *Regulation on Outbound Investment* on June 1, 2026, effective July 1, 2026 — a 30-day runway for companies to adapt. For the first time, national security review is integrated into the pre-approval stage for outbound investment, alongside market access, compliance filing, and post-deal supervision.

中国国务院于2026年6月1日公布《国务院关于对外投资的规定》，2026年7月1日正式施行，给企业留下的适应窗口仅有30天。这是中国首次将国家安全审查嵌入出境投资前置审批环节，与市场准入、合规备案、投后监管同步推进，不再是一道可选流程。

The regulation's stated purpose is fourfold: expand high-level opening-up, promote high-quality outbound investment, protect investors' lawful rights, and safeguard national sovereignty and security. Expert commentary from University of International Business and Economics professor Ji Wenhua, published June 20, 2026, characterizes the shift as moving from "single-track delegation and process optimization" toward "comprehensive regulation incorporating security review."

新规立法目的写得很直白：推进高水平对外开放、促进对外投资高质量发展、保护投资者合法权益、维护国家主权安全和发展利益。对外经济贸易大相关教授6月20日解读文章明确点出：管理方向已从单一的放权和优化流程，转向融合安全审查等考量的综合化管理。

监管逻辑转变

| 维度 | 新规前 | 新规后（2026.7.1起） |

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| 审批重心 | 核准/备案 | 核准/备案+国安审查前置 |

| 监管视角 | 单体项目合规 | 供应链、技术、数据跨境全链条 |

| 风险管控 | 企业自查 | 政府发布国别风险预警+执法合作 |

| 立法依据 | 部门规章 | 行政法规，效力层级提升 |

The Ministry-level rules issued in April 2026 already empowered regulators to review supply-chain relocation abroad — a direct signal that outbound deals are no longer assessed in isolation. The new regulation upgrades monitoring systems: the state will publish safety alerts and risk assessments for specific countries or regions, and cooperate with foreign enforcement agencies under treaties or mutual reciprocity.

2026年4月配套规定已允许监管审查供应链外迁，这是明确信号：海外投资不再被当作单点交易审批，而是全链条监管。新规同时把风险预警写入法规，政府须发布有关国家或地区安全状况和投资风险提示，并按国际条约或平等互惠原则与外国执法机构合作。

Key operational change: approval timelines must now factor in inter-agency security consultation, and companies holding assets in sensitive sectors — energy, semiconductors, data infrastructure — face retroactive information disclosure obligations. Failure to cooperate triggers penalties under existing foreign investment and data protection laws.

操作层面最大的变化：审批时间表必须计入跨部门安全审查会商环节，而且持有能源、半导体、数据基础设施等敏感领域资产的企业，要承担回溯性信息披露义务。不配合审查的，按现行外资和数据保护法规追责。

时间线：企业必须知道的关键节点

- 2026年4月：配套规则出台，供应链迁出纳入监管视野

- 2026年6月1日：新规正式公布，共六章内容，覆盖投资全生命周期

- 2026年6月2日–7月1日：30天过渡期，存量项目应完成合规自查

- 2026年7月1日：新规施行，安全审查进入强制阶段

- 2026年6月20日：专家解读释放信号——综合化监管是既定方向

对企业出海的意义

第一步：立刻对存量海外项目做合��体检——逐项对照新规，确认是否触发安全审查，尤其是有供应链转移计划或在敏感行业的项目。第二步：新增投资在商业计划书中提前纳入安全审查环节，预算中预留至少30天审批时间，不要按旧流程倒排工期。第三步：密切跟踪国务院后续发布的国家安全审查细则和国别风险提示，把它当作国别选择的第一道筛选条件。不要等——7月1日已过，监管部门正在积累第一批执行案例，越早跑通流程的企业越有谈判余地。