2026年5月25日，在中国和塞尔维亚两国元首共同见证下，国家发展改革委主任郑栅洁与塞尔维亚有关部门负责人签署了两份合作文件。这不是一次普通的外交握手——两份文件分别指明了未来三年中塞经贸合作的两条主线。
双方签署的《共建"一带一路"中期行动计划（2026—2028年）》是一份有具体时间窗口的执行方案，而非笼统的意向声明。这意味着未来三年内，中塞在基础设施、产能合作、贸易便利化等领域的项目将以"行动计划"方式推进，不再是单个项目逐个谈判。
对中国企业而言，这份文件相当于一份三年项目清单的预告——提前知道哪些领域会优先推进，就可以提前布局团队、供应链和资金。
《关于深化人工智能合作的谅解备忘录》由国家发改委与塞尔维亚信息技术和电子政务办公室签署，表明塞尔维亚有意将AI作为国家数字化转型的引擎。这是中东欧国家中较早与中国签署AI专项合作文件的案例。
对出海企业来说，AI合作 ≠ 只做AI公司。基础设施层的算力中心、应用层的智慧城市/智慧工业/电子政务、人才培训——这些都是AI合作可以撬动的产业链。
塞尔维亚已经不是"一带一路"的新面孔。过去几年，中国企业在这里扎下了根：
- 河钢斯梅代雷沃钢厂：接手濒临破产的塞尔维亚百年钢厂，现已成为塞尔维亚最大出口企业之一。
- 紫金博尔铜矿：投资38亿美元，让这座百年老矿焕发新生，是塞尔维亚第二大出口企业。
- 匈塞铁路：中塞合作旗舰项目，建成后将大幅缩短贝尔格莱德至布达佩斯的通行时间。
中国已成为塞尔维亚第一大外国直接投资来源地。2013年至2024年，塞尔维亚对华出口由2200万美元增至19亿美元，增长约85倍。2024年生效的中塞自贸协定，为塞尔维亚商品进入中国市场打开了新通道。
| 领域 | 机会 |
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| 基础设施 | 中期行动计划(2026-2028)锁定了三年项目周期，公路、铁路、能源基建持续有需求 |
| 矿业与金属加工 | 紫金、河钢的成功证明塞矿业有投资价值，且政府对外资持欢迎态度 |
| 汽车零部件 | 已有中国电动汽车企业计划在塞投资建厂，汽车产业链布局窗口期开启 |
| 新能源 | 两国企业正在博尔市合作建设绿色氢能生产设施，风电、光伏项目也在推进 |
| 数字经济 | AI合作备忘录打开入口，智慧城市、电子政务、算力基础设施都是延伸方向 |
第一步，关注中期行动计划（2026-2028）的具体项目清单发布，锁定与你行业匹配的方向。第二步，利用中塞自贸协定（2024年已生效），评估从塞尔维亚转口欧盟的关税优势——塞尔维亚正在申请加入欧盟，地理位置和贸易协定网络具有独特价值。第三步，已经深耕中东欧的企业可以重点关注塞尔维亚作为区域总部或生产基地的可能性——河钢和紫金的经验证明，中国企业在这里是可以做大的。
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