突尼斯:政治危机第三年与中国投资的"低调存在

出海观察 · 2026

突尼斯2025年正经历自2011年革命以来最严重的政治危机。总统凯斯·赛义德(Kais Saied)的威权巩固政策引发国际孤立,但中资在基建和制造业领域的投资仍在低调推进。在这个1200万人口的北非国家,中国以"不干涉内政"姿态维持着经济存在。

外资政策:从开放到"选择性审查"

2025年,突尼斯的外资政策呈现矛盾性。一方面,外国投资促进局(FIPA)维持相对开放的框架,允许100%外资所有权(除战略领域外);另一方面,赛义德政府的"经济民族主义"政策加强了对外国投资的审查,特别是涉及土地和战略资源的项目。

在税收方面,企业所得税率为15%(优先领域)和25%(一般领域),但2025年政府推出"经济紧急法",允许对"战略行业"征收额外税费。更具争议的是土地政策——赛义德政府多次表示要"收回被外国人占用的土地",这影响了外资农业和房地产项目。

中资的"基建+制造"低调布局

中国在突尼斯的投资规模相对较小(约5-10亿美元),主要集中在基建(公路、桥梁)、制造业(纺织、电子)和电信领域。2025年,中国援建的斯法克斯(Sfax)工业区和多个公路项目继续推进,但进展缓慢。

更具战略意义的是中突自贸协定谈判。2025年,双方就建立自贸区的可行性进行讨论,但受政治不稳定影响,谈判进展有限。在可再生能源领域,中国企业参与了多个光伏项目,但规模不大。

民意:缺乏专项数据但"政治优先"

突尼斯缺乏针对中国的专项民调,但2025年的社会情绪表明,民众更关注国内政治危机而非外国投资。赛义德的"反殖民"叙事偶尔将矛头指向"外国势力",但未明确点名中国。

在国际层面,欧盟和美国对赛义德政府的批评加剧了突尼斯的孤立。中国因"不干涉内政"立场成为少数未加入制裁的大国,这在政府层面受到欢迎,但民间对中国存在的感知有限。

对中国出海企业的意义

突尼斯是中资在北非规模较小但战略意义不容忽视的市场。

第一,利用政治孤立窗口但做好风险评估。 西方制裁为中国提供了扩大影响力的机会,但政治不稳定使任何长期投资都成为赌注。建议保持小规模、灵活的投资策略,避免大规模资本锁定。

第二,对冲"经济民族主义"风险。 赛义德政府的土地收回威胁和战略行业审查趋严。建议避开农业和房地产领域,专注于制造业和出口导向型项目。

第三,建立独立于政权的社区信任。 突尼斯民众对政府极度不信任,与政权过于紧密的投资可能面临社会反弹。建议通过本地CSR项目和社区基础设施捐赠建立独立声誉。

第四,关注战后重建机遇。 若政治危机解决,突尼斯将面临巨大的基础设施重建需求。中资企业可提前与民间社会和流亡精英建立关系。

突尼斯的投资逻辑是:需要中国,但政治危机优先。中资企业需要证明自己是"稳定的力量"而非"政权的支持者"。

律启 LEXBRIDGE · 出海观察 · 更新于 2026

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