"矿场污染把我们的社区变成了行走的棺材。"
这是赞比亚铜矿带一位妇女对Inside Climate News记者说的话。她住在中资铜矿附近,每天呼吸着尾矿扬尘,喝着被重金属污染的水。
赞比亚的铜矿带是"一带一路"在非洲最老牌的产业存在之一——中国有色金属集团(CNMC)1990年代就已进入。但几十年过去,矿区的社区关系不仅没有改善,在某些方面变得更糟。
Inside Climate News的调查发现,中资矿业公司向社区居民提供小额补偿——换取忠诚承诺和免责声明。
一名社区组织者说:
> "他们这样做是为了让人闭嘴。我们交谈过的人正在失去希望,他们现在绝望了。当人们绝望时,他们会签署任何协议。"
另一名活动人士警告:
> "有些人甚至不知道自己有权利——如果我们不快点行动,可能就太晚了。"
这是"分而治之"策略的非洲翻版——和秘鲁钱凯港的手法如出一辙。但赞比亚的社区已经被矿业存在了30年,积累了更深的疲惫感。
然而,Afrobarometer的调查显示:赞比亚人对中国经济影响的看法总体上是正面的。17.6%的外债占比在非洲国家中不算高。
怎么理解这种矛盾?答案可能在于媒体的负面报道 vs 民众的日常体验之间的错位:
- 媒体聚焦污染、劳资冲突、腐败指控
- 但普通赞比亚人感受到的中国影响包括:便宜的日用品、修得快的公路、手机网络覆盖
- CNMC为代表的矿业故事是真实的——但它不是普通赞比亚人日常生活中"中国影响"的全部
这揭示了一个复杂的事实:一个国家可以同时拥有"污染的矿山"和"受欢迎的基建",而民众对两者的评价可能截然不同。
赞比亚告诉我们,不能假设"政府批准+当地就业=社区认可":
"沉默"不是"同意"。 小额补偿换来的免责声明,在法律上可能有效,但在社会层面是定时炸弹。绝望中签下的协议,会在任何一点火花下被推翻。中国企业需要的不是"法律上无懈可击的免责声明",而是"道德上无可指责的社区关系"。
尊重那些正在追责的人。 赞比亚公民社会律师Zhang正在通过法律途径追究中资矿业公司——这不应该是"敌人"。合理的法律追责机制是防止矛盾升级到暴力冲突的缓冲器。中国企业应该欢迎而非阻挠这种机制。
30年的存在不等于30年的信任。 CNMC在赞比亚待了30年,但劳工和环境争议依然不断。存在时间不是信任的代理指标。主动的信任建设——独立审计、公开报告、社区监督委员会——才是。
赞比亚的铜矿还在开采。铜价好的时候,一切都还能维持。但铜价不会永远好。当矿山关了、中国人走了,留在赞比亚的是污染的河流和签署了"沉默协议"的村庄。
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