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政策解读 · 中国 · 2026

中文标题: 国务院批复扩大消费"十五五"规划:2030年社零总额目标60万亿元,扩大免签范围优化离境退税

据商务部8月3日公布信息,国务院已于7月2日批复原则同意《扩大消费"十五五"规划》,由国家发展改革委、商务部组织实施。规划提出到2030年社会消费品零售总额达到60万亿元左右的目标,并从服务消费、商品消费、消费新业态、消费能力、消费环境五个方面作出系统部署。

目标:2030年社零总额60万亿元左右。 规划明确,到2030年,消费市场总体规模持续扩大,居民消费率明显提高,全社会商品和服务消费较快增长,社会消费品零售总额达到60万亿元左右;消费结构更加优化,居民人均服务性消费支出占比稳步提高,数字消费规模不断扩大,城乡、区域、群体间消费差距逐步缩小。

扩大入境消费,优化离境退税。 在扩大入境消费方面,规划提出打造"购在中国"品牌,稳步扩大免签国家范围,持续优化过境免签政策;进一步增开国际航线,重点增加欧美、共建"一带一路"国家等国际直航航班数量;优化入境消费支付环境,推动入境游客快速通关、住宿登记、交通出行、景点预约等事务便利化。离境退税方面,将增加离境退税商店,积极推广"即买即退"服务,并鼓励更多国产品进入口岸出境免税店和市内免税店销售。对入境旅游、免税零售和外贸企业而言,上述举措有望带来新的市场空间。

数字消费与智能终端是重点方向。 规划提出深入推进"人工智能+消费",实施数字消费提升行动,增加人工智能手机和电脑、智能穿戴、智能机器人、桌面级3D打印设备等新一代智能终端产品供给,开展智能网联汽车准入和上路通行试点。同时支持即时零售、直播电商规范健康发展,健全品质电商标准体系。

多领域配套政策同步部署。 服务消费方面,扩大养老消费、支持托育消费、发展文旅消费、促进健康消费;商品消费方面,促进住房、汽车、家居等大宗耐用商品消费,支持家居家电智能化升级;品牌建设方面,系统培育中国消费名品方阵,举办"外贸优品中华行"活动,推进文化贸易"千帆出海"行动计划。规划还提出完善消费领域"信用+"工程、规范网络销售和直播带货、健全消费品召回管理等消费环境建设措施。

业内分析认为,该规划是"十五五"时期扩大内需、提振消费的纲领性文件,涉及免签扩容、离境退税、跨境电商、智能终端等多个与外贸和消费密切相关的领域,相关企业可提前研究政策机遇,把握入境消费与数字消费增长窗口。

来源:国务院、国家发展改革委、商务部

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