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中文标题： 农作物种质资源出境新规8月1日实施：出境审批+海关电子核销全流程上线，种子企业与科研机构合规要点

自2026年8月1日起，农业农村部、国家林业和草原局、海关总署联合发布的第1031号公告正式实施，农作物、林草种质资源出境管理进入"审批前置、海关核销、数据互通"的数字化新阶段。这是落实跨境贸易便利化专项行动部署的重要举措，对从事种子出口、种质资源国际合作、农业科研交流的企业和机构影响直接。

公告的核心变化在于出境流程从"分散管理"走向"全链条闭环"。新规明确，单位或个人向境外提供农作物、林草种质资源的，应当提前向农业农村、林业草原部门申请取得出境审批文件，未取得审批文件不得出境。农作物种质资源出境审批分类目录可在中国种业大数据平台查询，林草种质资源出境审批分类目录可在国家林业和草原局行政审批平台查询，两个目录明确了哪些品种可以出境、走何种审批路径。

在通关环节，新规实现了审批与海关数据的直接联动。农业农村、林业草原部门签发出境审批文件后，将出境审批结果数据传输至海关，海关在通关环节进行比对核查、核销，并按规定办理通关手续。申报时，发货人及其代理人应在报关单商品名称栏填写出境审批分类目录中的作物名称或物种名称，在商品编号栏填写对应商品编号，在产品资质项下选择许可证类别代码333（农作物种质资源出境审批文件）或许可证类别代码334（林草种质资源出境审批文件），并在许可证编号栏填写取得的出境审批文件文号。

对未取得审批文件擅自出境的行为，新规设置了明确的执法后果：海关将依法予以扣留，并移送省、自治区、直辖市人民政府农业农村、林业草原部门处理。这意味着种质资源出境从此前的"事后监管为主"转向"事前审批+事中核验"，违规成本显著上升。

新规还针对通关实务中的两类场景作出安排。一是因核查需要或计算机管理系统、通信网络故障等原因，海关可以要求企业提交纸质出境审批文件，企业需做好纸质与电子材料的双备份；二是单位或个人可登录中国国际贸易"单一窗口"查询出境审批文件电子数据传输状态，实现全流程可视可查。

业内专家指出，此次优化并非收紧种质资源国际合作，而是以数字化手段提升管理效能。此前种质资源出境涉及农业、林业、海关多部门多头审批，信息不互通导致通关效率不高；新规通过审批结果数据共享，实现"一次审批、全程互认"，在强化生物资源保护的同时便利了合法合规的科研与贸易交流。

对种业企业、农业科研机构及涉农外贸企业，建议关注三项实务要点：第一，出境前先查目录，确认拟出境种质资源是否属于审批范围及对应审批部门；第二，预留审批周期，出境审批需在农业农村或林业草原部门提前办理，避免因审批未完成导致货物滞港；第三，规范报关填报，出口申报时准确填写许可证类别代码333或334及审批文件文号，确保海关核销顺利通过。种质资源是国家的战略生物资源，合规出境既是法律义务，也是企业参与国际种业合作的前提。来源：农业农村部、国家林业和草原局、海关总署公告第1031号（2026年7月3日发布）。