202608050305

中文标题： 综合保税区外保税检测试点启动：集成电路与消费电子"两头在外"检测业务开闸

商务部办公厅、海关总署办公厅近日印发《关于开展综合保税区外保税检测试点工作的通知》（商办服贸函〔2026〕355号），明确在综合保税区外开展"两头在外"的集成电路、消费电子产品保税检测业务试点。这是优化保税监管制度、促进服务贸易与高端制造业融合发展的又一制度创新。

通知所称保税检测业务，是指企业以保税方式将货物从境外运入境内进行质量、规格、性能等方面的检测活动后复运出境。试点范围包括综合保税区外符合条件的企业，经申请通过后可试点开展集成电路和消费电子产品的保税检测业务。通知同时划出红线：除法律法规及国务院规定准许外，企业不得开展国家禁止进出口货物的保税检测业务，不得通过保税检测方式开展维修、拆解、报废等业务。

从政策背景看，该通知是为贯彻落实《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》（国办发〔2024〕44号）和《商务部等9部门印发〈关于促进服务出口的若干政策措施〉的通知》（商服贸发〔2025〕186号）要求而出台。此前，保税检测业务主要依托综合保税区开展，此次将试点延伸至区外符合条件的企业，意味着检测服务企业布局选址不再受海关特殊监管区域物理边界的限制。

分析人士指出，集成电路和消费电子产品的检测认证具有环节多、频次高、时效性强的特点，全球供应链分工下大量晶圆、模组需要跨境送检。区外保税检测试点落地后，检测企业可以更贴近制造端和客户所在地布局产能，缩短货物跨境流转周期，降低检测成本，对国内检测认证行业和芯片封测产业链都是直接利好。

对申请企业而言，试点实行申请审核制，企业需向相关部门提交试点申请，经审核通过后方可开展业务。业内提醒，企业在申请前应准确理解"两头在外"的业务边界——货物须从境外运入、检测后复运出境，不得借保税检测名义开展维修、拆解、报废等变相加工业务，避免触碰监管红线。

该试点与此前海关总署推进的保税维修、保税研发等政策形成呼应，共同构成中国以保税制度创新吸引高附加值服务贸易集聚的政策组合。随着试点经验积累，业务品类和适用范围有望进一步扩大。

来源：商务部、海关总署、央视网