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中文标题： 扩大消费"十五五"规划印发：社零总额剑指60万亿元，服务消费与数字消费成两大引擎

近日，国务院以国函〔2026〕66号批复同意《扩大消费"十五五"规划》。国家发展改革委、商务部有关负责人7月13日就《规划》进行解读，明确了"十五五"时期消费领域发展的思路目标、重点任务和政策举措，为消费市场描绘了清晰的五年路线图。

《规划》提出，"十五五"时期社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。数据显示，"十四五"时期中国社会消费品零售总额在2025年突破50万亿元大关，最终消费支出对经济增长的平均贡献率达58.8%，比"十三五"时期提高10个百分点。从50万亿元到60万亿元，意味着"十五五"期间社零总额将再上一个十万亿级台阶。

《规划》共分3大部分，围绕促进服务消费提质惠民、推动商品消费扩容升级、培育打造消费新业态新模式新场景、着力提升消费能力、大力优化消费环境、加力完善促进消费制度机制等6个方面，部署了28条重点任务举措，并围绕银发经济、育儿产品和服务、文化和旅游消费、健康消费、汽车消费等方面设置9个专栏。

从政策亮点看，《规划》突出三大取向：一是突出为民惠民，聚焦养老、托育、文旅、健康等居民消费升级需求，扩大高品质供给；二是突出创新引领，明确促进服务消费、发展数字消费、因地制宜推进首发经济、培育体验式消费等制度安排；三是突出统筹推进，坚持消费领域具体举措与提升消费能力、优化消费环境、健全制度政策一体推进。

值得注意的是，《规划》明确将清理优化消费领域不合理限制性措施作为重要任务，提出形成更高水平更具活力的消费市场。国家发展改革委、商务部将加强统筹协调，做好规划落实情况的监测评估，加强全口径消费统计，优化服务消费、消费新业态新模式统计监测。

业内人士指出，本次《规划》首次以国函形式单独就扩大消费印发五年规划，层级和力度均超出以往。服务消费与数字消费被列为重点培育方向，叠加银发经济、首发经济等细分赛道，为消费类企业和布局国内市场的品牌提供了明确的风向标。可以预期，"十五五"期间围绕消费基础设施、消费品以旧换新、服务消费场景创新的配套政策将陆续落地。

来源：国家发展改革委、商务部、新华社