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中文标题： 对外投资新规7月1日施行：34条细则护航中国企业出海合规

2026年7月1日，《国务院关于对外投资的规定》（以下简称《规定》）正式施行。这是我国首部专门针对对外投资的行政法规，全文共34条，从服务、管理、保护三个维度构建起系统性的制度框架，标志着中国对外投资管理由部门规章分散规范进入行政法规统一治理的新阶段。

据商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤介绍，《规定》定位为行政法规，对我国过往分散的对外投资监管法律法规、政策制度进行了系统性梳理、整合与升级，构建起更加规范、全面、严谨的对外投资监管体系。长期以来，对外投资管理主要依据部门规章、规范性文件等实施，立法层级较低、体系不够完善。与此同时，部分国家持续强化外资审查、设置投资壁垒，我国对外投资面临的不确定性显著增加，《规定》的出台正是回应这一现实需要。

在制度框架上，《规定》实现了服务、管理、保护三方面的集成。服务层面，健全海外综合服务体系，明确政府及有关部门、专业服务机构、行业协会商会、贸易促进组织等各方职责，为投资者参与国际合作竞争提供多层次、全方位的服务。管理层面，实现投资全过程规范管理，强化投资者主体责任，健全境外投资安全审查制度，对妨害市场竞争秩序、危害国家安全的对外投资行为形成制度性约束。保护层面，综合运用政治、外交、法律、经济等多种手段，构建包含双边合作、多边协调、领事保护、应急处置、投资保险、金融支持、争端解决与反制措施在内的多层次保护体系。

值得企业重点关注的是，《规定》第五条明确，投资者依法享有对外投资自主权，自主决策、自担风险、自负盈亏。业内人士解读认为，此举意在确立市场化导向，而非放宽法律约束，权利赋予与责任承担互为表里。以往企业出海依靠速度、规模与先行优势，当前及未来竞争的核心要素已转向合规体系完备性、风险识别精准度与争议解决预判力。将合规由"成本负担"转化为"信用资产"的企业，方能在国际谈判中占据主动。

针对企业"走出去"实践，专家给出三点建议。一是强化合规意识，履行主体责任，在投资决策、合规经营、风险防控等方面承担主体责任，确保投资活动符合法律法规要求。二是善用服务体系，积极利用国家及各地提供的公共服务，以及咨询评估、法律服务、会计审计、金融保险等专业机构服务，提升参与国际合作竞争的能力。三是坚持国内外合规双向兼顾原则，在内外法律出现冲突时，合理运用包括反制规则在内的法律武器，保障境外资产安全。

从行业实践看，以建筑企业为例，组团出海背景下"走出去"企业可分为主导型与跟随型两种模式。主导型企业多为大型建工央企、地方国企，应依托新规完善境外投资决策机制，强化项目前期可研、风险评估与后期运维监管，搭建适配项目全周期和全链条的境外投资风控体系。同时，仲裁地的选定、仲裁规则的适用已从单纯的法律技术问题上升为投资决策前的战略议题，企业应及时跟进中国仲裁机构在投资仲裁领域的规则迭代与服务升级。

随着《规定》的施行，中国对外投资保护进入法治化、制度化、系统化的新阶段。对有意拓展海外市场的中资企业而言，理解并运用好这部行政法规，既是合规底线，也是参与全球竞争的制度红利。

（来源：商务部、人民日报）