202607300279

中文标题： 人工智能合作发展行动计划发布：八大行动助推全球AI产业与跨境数据新机遇

2026年7月17日，国家发展改革委对外发布《人工智能合作发展行动计划》。作为面向全球人工智能治理与合作的高规格政策文件，该行动计划围绕数据、算力、开源、赋能、人才、规则、安全、向善八个维度设计了八大行动，被业内视为中国推动人工智能国际合作、参与全球AI治理的标志性举措。

从政策框架看，本轮行动计划的八大行动覆盖了人工智能产业链的关键环节。其中"优质数据供给行动"提出推进数据跨境流动，在部分领域建设运营跨境可信数据空间，促进高效、便利、安全的数据跨境流动，并协同构建高质量语料库和行业高质量数据集、推动多语种语料共建共享。这对涉及数据出海的跨境数字贸易企业具有直接政策意义。

在算力层面，"智能算力普惠行动"提出推动智能算力设施联通，面向发展中国家提供普惠智算服务，联合建设绿色能源驱动基础设施，推动智算设施绿色低碳发展。这延续了此前国家算力枢纽建设的政策方向，并将算力合作从国内扩展到"一带一路"沿线等发展中国家市场。

值得关注的是，"开源生态共享行动"明确鼓励共建国际人工智能开源社区，推动通用大模型、基础算法、工具组件共享，协同制定开源合规体系与安全准则。这将为大模型开源生态和中企AI技术出海提供制度性支撑，也为国产大模型参与国际开源社区竞争创造了政策空间。

在应用赋能层面，"人工智能深度赋能行动"提出深化"人工智能+"合作，搭建跨国产业合作平台，支持面向发展中国家数智能力建设，推动人工智能在科学、制造、医疗、教育、农业、治理等领域应用赋能。据公开报道，该行动旨在通过AI技术输出带动中国智能装备、产业解决方案出海，为"一带一路"数字经济合作注入新动能。

规则标准方面，"规则标准共建行动"提出共建人工智能标准规范体系，推动国际标准制修订，协同构建标准对接协调机制。这意味着中国正主动参与全球AI标准话语权构建，对出海智算和AI企业而言，标准互认将降低技术合规成本。

此外，"安全治理协作行动"、"数智人才共育行动"和"人工智能向善行动"分别从安全治理、人才培养和科技伦理三个维度完善了配套机制。其中安全治理强调共建人工智能安全治理机制、加强网络安全威胁信息共享和信息违规处置合作，为数字贸易企业参与跨境数据合作划定了合规边界。

从产业影响看，本次《行动计划》的核心价值在于首次以系统性政策文件形式，将中国人工智能合作从单一技术输出升级为"数据—算力—开源—规则—安全"的全链条国际合作框架。对于布局AI出海、跨境数据服务、智算中心建设的中国企业而言，该计划释放了明确的政策红利：一是在跨境可信数据空间建设中获得参与机会；二是普惠智算服务为国产算力出海打开市场；三是开源生态和标准共建降低了企业进入国际市场的合规壁垒。

据国家发展改革委有关负责人此前介绍，下一步相关部门将围绕行动计划细化落实举措，推动国际合作项目落地。分析人士指出，在人工智能成为全球科技竞争焦点、各国治理规则加速成型的背景下，中国通过该行动计划主动构建开放合作生态，既为国内AI产业拓展了国际市场空间，也为全球南方国家获取普惠AI能力提供了中国方案，有望成为"十五五"时期数字经济国际合作的重要抓手。