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政策解读 · 中国 · 2026

中文标题: 四部门印发综合运输服务十五五规划:多式联运换装率目标90%

近日,交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局联合印发《综合运输服务发展"十五五"规划》,全面系统推动综合运输服务高质量发展。这是"十五五"时期我国综合运输领域的首个专项规划,对物流企业、跨境贸易经营者而言,其中多项量化指标直接影响未来的运营成本和市场布局。

根据规划,到2030年,我国将基本建成现代化综合运输服务体系。其中,重点综合货运枢纽多式联运1小时换装率预计达到90%,"一箱制"集装箱铁水联运箱量提升至1000万标箱,较当前水平有显著跃升。业内人士指出,换装效率的提升意味着跨境物流成本的系统性下降,对依赖中欧班列、西部陆海新通道等干线运输的外贸企业构成直接利好。

规划还提出多项结构性目标:中心城市绿色出行比例预计达到76%,新能源重型卡车保有量占比预计达到20%,建有村级寄递物流综合服务站的建制村比例预计达到90%。值得注意的是,新能源重卡占比目标传递了明确的产业信号——公路货运的电动化替代将从试点走向规模化推广,相关装备制造商和充电基础设施运营商有望迎来政策窗口。

在具体实施路径上,交通运输部有关负责人表示,将通过加快旅客联程运输服务升级、推动多式联运高质量发展、深入推进农村客货邮融合发展等方式推动综合运输协同融合。规划同时设定了2035年远景目标:"全国123出行交通圈"和"全球123快货物流圈"基本形成,即快货国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达。

来源:新华社

本轮规划与"十四五"期间相比,在多式联运量化指标上进一步细化,首次将"一箱制"铁水联运箱量纳入核心考核体系。据公开报道,"十四五"末全国铁水联运量约800万标箱,本轮新增目标至1000万标箱,增幅约25%。跨区域、跨方式、跨领域运输服务一体融合被提升至战略高度,数智赋能应用场景的有序拓展也将为智慧物流企业创造新的增长点。

对于关注"一带一路"跨境物流的市场主体,规划释放的另一个关键信号是运输本质安全水平将大幅提高,重特大事故有效遏制被列为硬约束。这意味着物流企业需要在安全合规方面提前布局,特别是在危险品跨境运输、多式联运责任划分等环节。

律启 LEXBRIDGE · 出海观察 · 更新于 2026

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