十五五"碳达峰行动方案发布：六大工程助力绿色转型新路径

日前，国务院印发《"十五五"碳达峰行动方案》，对"十五五"时期碳达峰工作进行了全面系统部署。国家发展改革委有关负责人7月9日对方案进行了解读，明确方案围绕加快能源结构调整优化、推进产业绿色化低碳化、深化重点领域绿色低碳转型等五大重点任务，并部署了六大重大工程。

碳达峰关键期：五年攻坚目标明确

"十五五"时期是实现2030年前碳达峰目标的关键期、攻坚期。近年来，中国已建成全球最大的可再生能源体系，构建了全球最完整的新能源产业链，实现了全球最快的新能源汽车普及，成为全球能耗强度、碳排放强度下降最快的国家之一。

行动方案明确了五大重点任务：一是加快能源结构调整优化，大力推进非化石能源开发，加快提升电力系统新能源消纳能力，深入推进煤炭消费清洁替代；二是推进产业绿色化低碳化，推动产业结构绿色低碳转型，开展传统产业节能降碳改造，加快零碳园区和零碳工厂建设；三是深化重点领域绿色低碳转型，推进建筑领域节能降碳、交通运输领域低碳转型；四是强化支撑保障，健全法律法规标准体系，完善碳排放统计核算体系；五是凝聚各方合力，开展绿色低碳全民行动，深化绿色低碳国际合作。

六大工程：碳达峰施工图清晰

行动方案设置了六个专栏，部署了六大重大工程：

一、省间电力互济工程。通过优化跨省跨区电力资源配置，促进新能源在更大范围内消纳。

二、煤炭消费清洁替代工程。推动重点用煤行业减煤降碳，推进清洁能源对煤炭的有序替代。

三、重点行业节能降碳工程。聚焦钢铁、水泥、化工等高耗能行业，实施系统节能改造。

四、低碳零碳供热制冷和绿色照明工程。在建筑和市政领域推广热泵、太阳能供热、绿色照明等技术。

五、零碳运输走廊建设工程。推进公转铁、公转水，加快新能源重卡、电动船舶等清洁运输装备应用。

六、碳达峰碳中和基础能力提升工程。完善碳排放统计核算、监测、预警体系，加强碳捕集利用与封存等技术攻关。

绿色产业新机遇：零碳园区与算力设施转型

行动方案特别提出加快零碳园区和零碳工厂建设，推进算力设施绿色低碳转型。随着人工智能、大数据等新兴产业快速发展，算力设施能耗持续攀升，推进数据中心节能降碳已成为绿色转型的重要方向。此前，工信部等七部门联合印发了《关于加快推进视听电子产业高质量发展的指导意见》，多部门协作推动信息基础设施绿色升级。

国家发展改革委有关负责人表示，行动方案是实现碳达峰目标的施工图、路线图，国务院有关部门和地方人民政府将压紧压实责任，完善政策举措，确保如期实现碳达峰目标。

海水淡化产业提速：绿色转型的新赛道

在绿色低碳转型的大背景下，多部门协同推进的产业政策密集落地。7月16日，国家发展改革委、自然资源部、水利部联合印发《海水淡化产业发展行动方案》，明确到2030年全国海水淡化工程总规模达到450万吨/日以上，新增规模150万吨/日以上。方案部署了城市水安全强韧性、海岛及船舶供水提能级、工业利用扩规模、科技创新补短板、绿色低碳促转型、国际合作助共赢等7大行动。

海水淡化产业既是水资源安全保障的重要途径，也是海洋经济高质量发展的新增长点。业内人士指出，该方案与碳达峰行动方案形成协同效应，为相关设备制造、膜材料研发、工程总包等领域带来明确的市场预期。

展望：碳达峰路线图落地的商业机遇

碳达峰行动方案的发布标志着绿色低碳转型进入全面加速期。对于企业而言，六大工程部署了具体可操作的实施路径，将在新能源、节能环保、低碳技术、碳交易服务等领域释放万亿元级市场空间。据公开报道，多家头部能源企业已启动内部碳达峰方案编制，绿色债券发行规模持续扩大，零碳园区试点项目在沿海省份加速落地。

来源：新华社、国务院、国家发展改革委