三部门出台利用外资固稳促优行动方案：15条举措释放开放红利

来源：新华社、中国一带一路网

商务部、国家发展改革委、财政部近日联合印发《利用外资固稳促优行动方案》，围绕扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理五大方面推出15条具体举措。这份方案于6月22日正式对外发布，是本年度中国稳外资领域最具分量的政策文件之一。

五大领域全面开放升级

服务业、金融业、医药产业是本轮开放的重点方向。 具体来看，方案提出稳步扩大职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点。这意味着外资教育机构在中国市场的准入空间有望进一步拓宽，特别是职业技术教育和高等教育领域。

在金融领域，方案明确支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具，加强金融风险管理；支持外资机构依法开展基金投资顾问业务。这部分举措与此前金融开放政策保持衔接，进一步提升了外资机构参与中国金融市场的便利性。

医药领域方面，方案提出抓紧研究报批进一步扩大生物技术、外商独资医院领域开放试点区域范围。这延续了2025年以来生物技术和医疗领域扩大开放的趋势，预计将有更多城市纳入外资医院和生物技术开放试点。

聚焦外商投资三大热点关切

针对外资企业普遍关心的并购合规、数据跨境流动、境内再投资三大议题，方案给出了明确的政策回应：

在外资并购方面，加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定，降低外资并购的制度性交易成本。在数据跨境流动方面，支持自贸试验区、国家服务业扩大开放试点城市探索在更多领域制定数据出境负面清单，这意味着数据跨境管理的透明度将进一步提升。在境外投资者利润再投资方面，落实以分配利润直接投资税收优惠政策，鼓励外资将利润留存中国用于再投资扩产。

"投资中国"品牌行动持续深化

方案还就推动"投资中国"品牌行动、统筹做好外资项目规范招引、全面落实外资企业国民待遇、支持外资企业参与提振消费行动、强化重大和重点外资项目服务保障等提出一系列具体措施。

数据显示，2025年中国实际使用外资1.1万亿元人民币，高技术制造业实际使用外资占比进一步提升至35%。中国欧盟商会最新发布的《商业信心调查2026》显示，在华欧洲企业商业信心呈现回暖趋势，对未来两年盈利前景持乐观态度的受访企业比例升至17%，较上年上升5个百分点。

专家解读

分析人士指出，此轮行动方案体现了中国坚持高水平对外开放的定力，在应对外部环境复杂变化的背景下，以制度型开放稳外资、促优资的政策导向更加明确。方案从准入、便利化、促进、保障到管理的全链条设计，有利于构建更加稳定、透明、可预期的外资营商环境。

（来源：新华社、商务部、中国一带一路网）