来源：国务院、新华社、中国一带一路网
2026年7月1日起，《国务院关于对外投资的规定》正式施行。这是我国首部系统规范对外投资管理的行政法规，涵盖对外投资全流程的核准备案、安全审查、信息报告、跨境资金登记等环节，标志着中国企业"出海"进入法治化、规范化管理新阶段。
《规定》共34条，由中国国务院总理李强签署国务院令发布，围绕推进高水平对外开放、促进对外投资高质量发展设定框架。核心内容涵盖五大方面：
其一，明确对外投资定义及适用范围。对外投资即境外投资，是指中国境内投资者以投入资产、权益或者提供融资、担保等方式，直接或者间接获得其他国家（地区）的企业、资产等所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的活动。投资者在港澳台投资参照执行。
其二，健全海外综合服务体系。《规定》提出国家层面统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、海关等领域服务资源，为投资者提供服务保障。省级以上人民政府需提升公共服务能力，为投资者提供法律法规、政策措施、投资指南、风险防范等公共产品。
其三，分类分级实施全过程监管。国务院投资主管部门、商务主管部门将根据国民经济和社会发展需要、有关国家（地区）投资环境变化和风险程度，制定、调整和实施对外投资政策，明确鼓励、限制、禁止的对外投资方向。
其四，建立境外投资安全审查制度。对于影响或可能影响国家安全的境外投资及相关资产、权益的转让和处分，有关部门将依法进行安全审查，有关组织和个人应当予以配合。
其五，强化违法处罚力度。对于投资国家禁止的对外投资项目，主管部门可责令停止投资活动、限期处分股份资产、没收违法所得，拒不执行的可处投资额5‰至10‰的罚款，并限制3年内不受理核准备案申请。
业内人士指出，本轮新规与此前实施的《企业境外投资管理办法》相比，在合规要求方面进行了全面升级。
具体而言，企业需重点关注以下变化：一是核准备案程序更加细化，投资者须如实提交有关材料并配合监督检查；二是数据跨境传输规范更加明确，涉及跨境数据流动须遵守数据安全法和个人信息保护法规定；三是反制措施条款更为完善，对于外国歧视性限制措施，中方保留采取相应反制措施的权利。
"新规对'走出去'企业最大的影响在于合规成本可能上升，但长期看有利于规范行业秩序，减少无序竞争，"一位业内人士指出，"建议企业提前梳理对外投资项目的合规流程，特别是核准备案和资金登记环节。"
据商务部统计，2025年中国全行业对外直接投资达1890亿美元，同比增长4.6%。其中，对共建"一带一路"国家投资占比约三成。新规出台后，预计将进一步提升对外投资的科学性和安全性，推动投资便利化和有效风险防范相结合。
（来源：国务院、新华社、中国一带一路网）
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