2026年7月1日起，由国务院发布的《国务院关于对外投资的规定》正式施行。这是中国首部系统规范对外投资的行政法规，标志着中国企业"走出去"进入全流程合规管理的新阶段。本文为您梳理新规的核心要点与实操影响。
据新华社报道，《国务院关于对外投资的规定》于2026年6月1日正式对外发布，基于《中华人民共和国对外关系法》《对外贸易法》等上位法制定，从国家战略层面对对外投资做出系统性制度安排。新规明确将"推进高水平对外开放，促进对外投资高质量发展"作为立法宗旨，同步强调"统筹发展和安全"。（来源：新华社、中国一带一路网）
业内人士指出，此举是在中国企业对外投资规模持续扩大的背景下，对海外投资管理体系的全面升级。新规涵盖投资者范围、核准备案、安全审查、法律责任等多个维度，填补了此前对外投资领域缺乏系统性行政法规的空白。
新规第二条明确，适用范围覆盖中国境内的企业、其他组织和居民个人。这是首次在行政法规层面将居民个人对外投资纳入管理体系，标志着监管口径的实质性拓展。
此外，投资者在香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资参照本规定执行，境外再投资同样适用。
新规第十一条提出，国务院投资主管部门和商务主管部门将根据国民经济和社会发展需要、有关国家（地区）投资环境变化和风险程度，制定、调整和实施对外投资政策，明确鼓励、限制、禁止的对外投资。
这意味着企业出海将不再是"全面放开"模式，而是按照行业和国别实行差异化管控。建议出海企业在项目立项前主动向主管部门了解投资方向指引。
新规第十五条引入了境外投资安全审查制度。对于影响或可能影响国家安全的境外投资及相关资产、权益的转让和处分，主管部门将进行安全审查。违反安全审查决定的，可能面临3年以内禁止从事对外投资活动的处罚（第二十八条），严重时将被责令停止投资活动、限期处分股份和资产。
新规第十六至第十七条要求投资者建立健全合规经营、内部控制、安全生产、突发事件处置等制度，明确禁止损害他人商业信誉、侵犯商业秘密、低价倾销、贿赂等不正当竞争行为。
跨境数据流动、技术出口管理、个人信息保护等高频合规风险在新规中也被重点提及（第二十二条），要求涉及境外仲裁、诉讼或司法调查的企业在提供证据或材料时，必须遵守保守国家秘密和数据安全相关法律法规。
值得一提的是，新规并非仅有"管"的一面。第六条至第九条明确提出健全海外综合服务体系，覆盖外事、法律、财税、金融、经贸、物流、海关、贸促等领域，通过公共平台与服务为企业出海提供全链条保障。
银行业金融机构和出口信用保险机构也被要求为对外投资提供融资和保险服务，体现了"服务+监管"双轮驱动的制度设计。
1. 提前评估投资方向：主动对接主管部门，了解鼓励、限制、禁止类别的具体清单
2. 完善合规管理制度：建立覆盖核准备案、安全审查、数据合规、境外用工等全流程的合规体系
3. 重视跨境数据合规：涉及数据出境的业务需提前做好合规评估
4. 善用政策服务资源：关注商务部和投资主管部门发布的国别投资指南和风险预警
来源： 国务院对外投资规定（新华社受权发布）、中国一带一路网
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