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我国对外投资领域首部行政法规正式施行：投资者权益保障迈入法治化新阶段

自2026年7月1日起，我国对外投资领域的首部行政法规——《国务院关于对外投资的规定》（以下简称《规定》）正式施行。该法规构建了系统化的对外投资服务、管理与保护体系，首次将个人投资者纳入适用范围，标志着中国对外投资法治化建设迈出关键一步。

制度创新：从政策驱动到法治保障

此前我国对外投资管理主要依据部门规章和规范性文件，《规定》作为国务院层面的行政法规，填补了对外投资领域上位法的空白。据商务部研究院研究员周密分析，该《规定》使对外投资的权责关系更加清晰：一方面明确了投资者需要承担的义务，另一方面也强化了其应享有的权利。作为国务院层面的行政法规，其对各主管部门具有约束力，为企业提供了明确的制度参照。

《规定》明确了多项投资保护制度机制，包括加强对外投资监测预警和风险评估，与其他国家（地区）及国际组织开展执法合作，积极商签多双边贸易投资协定等国际经贸协定。此外，法规明确依法为境外投资的中国公民、组织及中国籍员工提供领事保护与协助，敦促有关国家采取有效保护措施，维护投资者正当权益。

投资壁垒调查：企业"走出去"的维权利器

值得关注的是，《规定》建立了投资壁垒调查机制。当我国投资者在境外遭遇投资壁垒或其他经营障碍时，主管部门可以依法开展调查，并根据调查结果采取相应措施。

对外经济贸易大学法学院教授纪文华指出，这一规则的明确意味着我国形成了更加具体化、更具针对性的对外投资环境维护制度。通过制度化开展投资壁垒调查，我国可以对有关域外措施的合法性、合理性及其影响进行系统评估，为政策应对提供事实基础和法律依据。

业内分析认为，这一机制为中国企业出海提供了"制度后盾"。在全球地缘政治博弈加剧、部分国家对中国投资审查趋严的背景下，投资壁垒调查机制有助于破解企业在海外遭遇的不公正待遇。

多元保护：民事、行政、刑事全覆盖

《规定》还鼓励投资者通过协商、调解、仲裁、诉讼等多元化方式化解矛盾纠纷，维护自身合法权益。这一规定覆盖了民事、行政、刑事等多个维度的救济途径，为"走出去"的中国企业和个人构建了全方位的权益保障网络。

综合来看，这部行政法规的施行将产生三方面积极效应：一是提升中国对外投资治理的透明度和可预期性；二是为企业的海外投资决策提供明确的法律框架参照；三是有利于构建更加公平合理的国际投资秩序。

随着"一带一路"建设深入推进和中国企业全球化布局加速，对外投资规模持续扩大。商务部数据显示，2026年1至5月，我国服务进出口总额30994.8亿元，同比增长6%，其中知识密集型服务出口同比增长12.2%。对外投资领域法治体系的完善，将为下一阶段中国企业高质量"走出去"提供坚实的制度支撑。（来源：商务部、中国一带一路网）

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