202607011519

三部门联合出台利用外资固稳促优行动方案：15条举措释放扩大开放信号

商务部、国家发展改革委、财政部近日联合印发利用外资固稳促优行动方案，围绕扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理五大方面，提出15条具体举措。该方案已于6月22日正式对外发布，被视为中国持续推进高水平对外开放的最新政策信号。

服务业、金融业、医药业市场准入稳步扩大

方案聚焦服务业、金融业、医药产业等多个重点领域扩大市场准入。在教育领域，方案提出稳步扩大职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点。在金融领域，方案支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具加强金融风险管理，同时支持外资机构依法开展基金投资顾问业务。在医药领域，方案明确抓紧研究报批进一步扩大生物技术、外商独资医院领域开放试点区域范围。

业内人士指出，本轮新增的市场准入开放措施与此前实施的准入政策形成递进关系。此前中国已在自贸试验区试点生物技术、外商独资医院等领域的开放，本轮扩容意味着开放范围有望从试点区域向更大范围延伸。

外资并购与数据跨境流动便利度加力提升

方案针对外资企业较为关切的外资并购、数据跨境流动、外资境内再投资等热点议题，加力提升外商投资便利度。具体措施包括：加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定；支持自贸试验区、国家服务业扩大开放试点城市探索在更多领域制定数据出境负面清单；落实境外投资者以分配利润直接投资税收优惠政策；完善外资研发中心支持政策等。

值得关注的是，方案明确将加快修订外资并购相关规定。据公开报道，此举旨在简化外国投资者并购境内企业的审批流程，为外资以并购方式进入中国市场提供更加便捷的制度安排。

"中国机遇2.0"：外资企业持续看好中国市场

当前，"中国机遇2.0"正成为国际商界热议话题。瑞士国际管理发展学院发布的2026全球竞争力报告显示，中国排名升至第十二位。外交部发言人近期表示，从"世界工厂"到"世界市场"再到"创新高地"，中国竞争力持续跃升，这得益于稳定的政策环境，也依赖科技创新带来的澎湃动能。

多家外国商协会的调查报告印证了外资企业持续看好中国市场的判断。美中贸易全国委员会发布的2026年度中国商业环境调查显示，92%受访企业表示2025年在华业务实现盈利。中国欧盟商会《2026年商业信心调查》显示，75%的企业认为其在华生产效率高于全球其他地区。中国日本商会的调查则显示，85.6%的企业表示将"扩大业务"或"维持现状"。

中国贸促会新闻发言人王一斐在6月30日的发布会上表示，中国不再只是追求外资企业在中国市场推出一件产品或者落地一个项目，而是要通过链博会等国际平台，支持推动外资企业搭上"中国机遇2.0"的发展快车。2025年，科研和技术服务领域新设外资企业1.4万家，同比增长27.2%，印证了外资持续加码中国市场的趋势。

分析人士指出，利用外资固稳促优行动方案的出台，为外资企业在华经营提供了更加可预期的政策环境。在全球产供链加速重构的背景下，中国正以制度型开放为抓手，构建更具吸引力的外商投资环境。（来源：商务部、新华社、中国一带一路网）

SEO关键词：外资准入政策、外商投资便利化、中国投资环境、外资并购规定、数据跨境流动政策