上合组织总理理事会第25次会议：新增120个税号与50个示范项目的落地路径

政策核心

李强出席上合组织成员国政府首脑（总理）理事会第25次会议。会议审议通过《联合公报》及经贸、海关、互联互通等多份务实合作文件。公报核心指向制度型开放：成员国承诺在2026年底前完成海关程序协调方案，推动标准互认范围扩大至农产品、机电产品与新能源设备三大门类。根据海关总署统计，2024年前11个月中国与上合组织其他成员国进出口总值已达2.8万亿元人民币，同比增长5.8%，其中机电产品占比超过42%。会议期间中方宣布，未来三年将推动不少于50个示范性合作项目落地，涵盖数字经济、绿色能源与跨境物流；同时扩大对上合组织国家优质农产品进口，新增120个税号商品准入资格。此外，中方支持扩大本币结算比例，鼓励成员国金融机构在上合银联体框架下新增150亿元人民币等值专项贷款额度。

企业该做什么

第一步：核查原产地与税率。企业须登录中国商务部官网下载最新版《对上合组织国家特惠税率表》，确认出口产品是否落入新增120个税号及既有优惠清单。若目标国为哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦或吉尔吉斯斯坦，需在2025年6月30日前向海关申请原产地规则备案，确保出口环节适用不超过5%的优惠税率，避免按最惠国税率10%至15%缴纳关税。

第二步：锁定跨境物流资源。会议将中欧班列南通道与跨里海国际运输走廊列为优先线路。制造业与贸易企业应直接向西安、重庆、连云港三大中欧班列集结中心运营平台提交2025年度舱位需求计划。目前上述线路对中西部企业给予每标准箱300美元至500美元不等的运费补贴，提前签约可锁定全年运价，降低中亚段物流成本约18%。

第三步：申报专项融资与项目入库。中国进出口银行与上合银联体共同管理的专项贷款额度已向地方开放申报。企业需联合东道国合作伙伴出具项目可行性研究报告、当地合规注册文件及环评许可，通过省级商务厅与发改委双渠道报送。单个项目融资上限为2亿美元，审批窗口期为45至60个工作日。相关人士建议，申报材料中须明确本地用工比例与技术转移方案，以提升通过率。

对企业出海的意义

此次会议标志着上合组织经贸合作从宏观倡议进入项目化落地阶段。对制造业企业而言，中亚五国年均基建投资缺口超过200亿美元，工程机械、建材、新能源设备及配套零部件需求将在未来36个月内集中释放。对农业与食品企业，新增120个税号准入不仅意味着中亚优质农产品对华出口规模有望突破80亿美元，更将反向拉动国内口岸冷链、保税仓储及加工产能投资。

本币结算比例的持续提升，预计可为年贸易额超千万元的企业压缩汇兑成本2至3个百分点，并减少美元波动风险。值得关注的是，50个示范性项目清单将优先向已完成原产地备案与物流通道锁定的企业开放配套融资。相关人士透露，2025年上半年将是各地商务厅集中受理申报的关键窗口，滞后一步可能面临舱位紧张与贷款额度用尽的双重挤压。