柬埔寨新批2.58亿美元新能源项目：中企控股与免税实操路径

政策核心

柬埔寨发展理事会（CDC）正式批复两个新能源发电项目，总投资额锁定2.58亿美元。两个项目分属光伏与风电领域，外资可100%控股，建设运营周期由投建双方与柬电力公司共同商定。此次核准沿用2021年新版《投资法》框架，符合条件的企业可申请最长9年所得税豁免，生产设备进口关税执行0%税率。

根据柬埔寨《土地法》及配套投资指引，新能源基础设施享有土地租赁基础期50年并允许续期的配套安排。项目运营期内，外资利润可自由汇出，不受跨境支付额度限制。相关人士透露，本次批复特别强调了并网时限约束，投资方需在商业运营日期前完成升压站与主干网的物理连接。

此次2.58亿美元项目包落地，使柬埔寨2025年清洁能源领域核准外资总额进入新的量级区间。相较于以往中小规模的分布式试点，本轮项目明显指向基荷电源建设。审批文本中明确要求采用先进组件与风机技术，以确保平准化度电成本低于跨境购电价格。

企业该做什么

第一步，前置性锁定投资资格。中企需在CDC电子政务门户提交项目可行性摘要，明确装机规模、技术路线及本地化雇佣比例，获取原则性批复函。该函件是后续申请投资登记证（IRC）与施工许可证的前提，缺少此环节将直接导致免税资格无法激活。

第二步，搭建本地法人并做实资本金。投资者需在柬埔寨商务部注册特殊目的公司，按能源类项目惯例实缴不低于总投20%的注册资本。随后向柬埔寨电力公司（EDC）提交并网预申请，锁定变电站接入间隔，并取得电网公司出具的接入意向书。

第三步，分批激活财税优惠包。在IRC签发后14个工作日内，向海关总局申请进口设备零关税编码；同步向税务总局备案所得税豁免资格，提交预计盈利年度与雇员工资表。若涉及土地租赁，需在国土部完成50年租约登记并取得产权异议证明，避免后期征地纠纷。

对企业出海的意义

柬埔寨当前工业电价维持在每千瓦时0.18至0.20美元高位，且高峰期依赖从越南、泰国跨境购电。两个新批项目投运后，将直接降低制造业园区用电成本，为在柬中资纺织、家电组装基地提供就近直购电的谈判空间。

2024年以来，中国对柬埔寨能源基建领域投资占比持续攀升，投建营一体化已成为主流出海范式。中企可通过与柬方签署长期购电协议（PPA），锁定12年至15年的电费收益，内部收益率通常可达双位数。此次2.58亿美元项目包获批，进一步验证了光伏与风电组件产能向东南亚第三国输出的现实通路。

对于面临欧美贸易壁垒的光伏制造商而言，柬埔寨提供了跳过限制性关税的组装与装机场景。本土产能结合当地绿电需求，可将供应链成本优势转化为项目股权收益。随着柬政府将清洁能源并网优先级提升至新的战略高度，提前卡位电源侧投资的中企将获得后续储能、电网改造的持续订单入口。