中加投资工作组首会落地渥太华：矿产与清洁能源领域准入窗口打开

政策核心

中加经贸联委会投资工作组第一次会议近日在加拿大渥太华举行。双方正式确立了副部级年度双会机制，明确每年至少开展两次政策对表，并审议通过涵盖矿产资源开发、清洁能源装备制造、农业食品三大优先领域的合作备忘录。截至2023年底，中国对加拿大非金融类直接投资存量已达142.8亿美元，加拿大累计在华设立外商投资企业超过1.4万家，双边经贸规模持续处于高位运行。此次会议首次将投资争端预警纳入官方磋商框架，双方同意就关键矿产项目的国家安全审查前置沟通程序交换操作指引。加拿大联邦企业所得税基准税率为15%，各省综合税率介于23%至31%之间，而对太阳能光伏组件与风力发电设备则维持零关税政策，为中方资本进入绿色产业链留出明确的成本空间。双方还确认将重启中加投资促进机构对口会谈，推动魁北克省、阿尔伯塔省与中国地方省区建立产能合作示范园区，园区内制造业项目可享受省级土地租赁价格下浮20%及培训补贴每人每年最高5000加元的配套支持。

企业该做什么

第一步，登录商务部“走出去”公共服务平台，下载更新版《加拿大国别投资指南》及安大略省、不列颠哥伦比亚省最新外商投资负面清单，锁定锂矿勘探、氢能装备或农产品深加工中的非限制类条目。对照清单完成行业准入自评后，将项目可行性摘要与股权架构图发送至中国驻多伦多总领馆经商处进行前置备案。第二步，通过使领馆经商处向加方对口省级经济发展厅提交预沟通函，就股权结构、本地化雇佣比例及环境影响评估流程进行合规性预审，获取书面反馈后再启动联邦层面的公司注册程序。第三步，向中国出口信用保险公司投保海外投资股权险与征收险，保额建议覆盖出资总额的85%以上，同时将完整可研报告递交国家开发银行行业三部，申请专项境外投资贷款额度。完成融资对接后，企业须在90个自然日内向加拿大边境服务署提交原产地标记预裁定申请，确保未来产成品返销美国时可享受《美墨加协定》下的关税优惠。

对企业出海的意义

工作组机制将原先分散在各省的审批口径首次纳入部级协调通道。中资企业遭遇加方国家安全审查或环保合规争议时，可通过使馆经商处直接提交个案协调函，大幅缩短沟通链条。矿产资源与清洁能源被单列优先领域，意味着锂、镍、铀等战略性矿产的绿地投资将享受更透明的审查时间表。加拿大对光伏组件与风电设备实施的零关税政策，叠加联邦清洁能源投资税收抵免最高可达项目成本30%的扶持框架，使中方新能源企业能够以轻资产模式快速切入北美供应链。农业食品领域的优先纳入则为水产养殖、植物蛋白加工企业提供冷链仓储与质检互认的便利化安排，降低跨境运营的合规摩擦成本。该机制的落地标志着中企赴加投资从“单点摸索”转向“体系化推进”，政策确定性显著提升。