国务院批复东莞两岸创新发展合作方案后最新进展：2026年度部省际会议召开，台企与陆企出海合作通道再扩容

政策核心

2026年1月，东莞深化两岸创新发展合作2026年度部省际会议在北京召开，这是继2023年9月国务院批复《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》后，部省联动机制的又一次年度部署。该方案是国家层面批复的少数以地级市为载体的对台合作文件，批复明确支持东莞在产业合作、贸易便利化、金融支持等12个领域先行先试，执行期覆盖"十四五"至2030年。

本次年度会议聚焦三个落地方向：一是推动两岸产业链供应链融合，重点在电子信息、智能装备领域共建供应链节点；二是扩大对台贸易便利化，东莞港对台直航航线通关时间已压缩至平均4小时以内；三是支持两岸中小企业联合开拓东南亚、中东等第三方市场。会议还明确将加大财政与金融配套，包括用好规模为100亿元级的两岸产业投资基金，以及对符合条件的合作项目给予贷款贴息。

对企业而言，最实际的变化是：东莞台商投资区内的合作项目可享受15%的研发费用加计扣除配套补助，以及最高500万元的技改补贴；两岸企业联合"走出去"项目可纳入发改委和商务部双重备案绿色通道，审批周期由平均60个工作日压缩至30个工作日以内。

企业该做什么

第一步，核对资质。在东莞注册的制造类企业（不限台资背景），若与台湾地区企业有技术合作、联合研发或共同设厂计划，可先向东莞市商务局提交合作项目备案表，5个工作日内完成形式审查。2025年已有超过200个项目通过这一通道完成备案。

第二步，申请资金与政策包。备案通过后，企业可同步申请三类支持：技改补贴（单个项目最高500万元）、跨境人民币结算便利化（纳入人民银行跨境人民币业务试点名单）、以及联合出海项目的出口信用保险保费补贴，补贴比例最高达保费的30%。申请材料统一在广东省政务服务网"两岸合作专区"提交，全程线上办理。

第三步，对接第三方市场落地。参考此前一批电子零组件企业的做法：由东莞企业与台湾供应商组成联合体，共同在越南设立组装基地，利用东莞方案中的"联合出海"备案通道办理境外投资手续，同时通过信保补贴对冲海外建厂风险。该模式从提交备案到首条产线投产仅用了11个月，比常规流程节省约4个月。

对企业出海的意义

这一机制的独特价值在于把"两岸合作"和"企业出海"两件事情打通了：企业不再需要分别跑对台合作和境外投资两套审批，一个备案入口即可覆盖。对电子、机械、新能源零部件等供应链深度嵌套两岸的行业来说，这意味着更低的合规成本和更快的市场响应速度。

从趋势看，2026年该方案的配套资金规模和绿色通道覆盖范围都在扩大，第三方市场清单预计将从东南亚延伸至中东和拉美。建议有出海计划的珠三角制造企业在今年上半年完成备案卡位，优先锁定信保补贴和产业基金的年度额度——这类补贴通常按申报顺序分配，额度用完即止。