美国国税局于2026年3月6日发布IRS Notice 2026-15，针对第45X条先进制造生产税收抵免（Advanced Manufacturing Production Credit）制定过渡期规则，首次明确"实质性来源"认定标准——凡涉及"关键矿产"或"材料成分"由海外（尤其中国）提取或加工的项目，将不能再自动获得全额税收抵免。
此前45X条款给予在美生产的电池组件、电芯、正负极材料制造商30%的税收抵免，且在2027年前基本不审查原材料来源。新通知打破了这个"不问出身"的窗口期：从2027年1月1日起，项目材料成分中须有90%在北美完成提取或加工，否则对应税收抵免按比例扣减。
| 时间节点 | 税收抵免比例 | 材料原产地要求 |
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| 2026年3月6日至12月31日 | 30% | 无强制审查（过渡期） |
| 2027年1月1日起 | 25% | 90%在北美提取/加工 |
| 未达标项目 | 按达标比例折算 | 按实际北美用料比例计算 |
这个时间表意味着：当前在美设厂的中国电池材料企业，若供应链仍以国内采购为主，18个月后每瓦时补贴将出现差价。举例来说，一家年产10GWh电芯的工厂，按目前市场价格可获约3200万美元/年抵免，2027年若只满足50%北美材料要求，抵免将缩水至约1600万美元。
- 立即盘点供应链：将现有负极、电解液、隔膜供应商逐一标注原产地，计算北美材料占比能否在未来12个月内达到90%门槛。
- 锁定过渡期窗口：2026年内开工建设的项目仍可能适用30%的全额抵免，土地、设备合同须在2026年12月31日前完成签署并提交IRS备案。
- 修改采购协议：与日韩或北美本土供应商签订2027年1月1日起生效的保供条款，明确材料原产地证明为交付必要条件。
第一步：本周内调取公司2025年Q4和2026年Q1的采购清单，测算北美材料占比现状——如果低于60%，立即启动替代供应商认证。第二步：在2026年9月30日前向IRS提交项目合规自查报告，确认是否有资格享受过渡期安排；对于已在建项目，尽快向美国财政部技术部门申请个案认定，以明确"实质性来源"的适用口径。
中国企业赴美设厂的红利期已从"建厂即补贴"切换为"合格材料才补贴"。与其等到2027年1月1日被扣抵免，不如现在就把供应链本地化写进投资协议。
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