国家发改委民企座谈会定调"稳投资"：出海型企业项目申报通道进一步明确

政策核心

国家发展改革委近期召开民营企业座谈会，主题聚焦稳定经济运行、促进有效投资，主任郑栅洁主持。会议释放的明确信号是：民间投资是当前扩投资的重点对象，发改委将持续向民企开放重大项目参与通道，并通过全国投资项目在线审批监管平台推送适合民间资本参与的项目清单。对出海企业而言，最值得关注的是两点：一是境外投资备案（发改委11号令框架下的3亿美元以下非敏感类项目由省级备案）流程将继续简化；二是"两重"建设（重大战略、重点领域安全能力建设）和"两新"政策（大规模设备更新、消费品以旧换新）对民企开放申报，其中2025年超长期特别国债安排3000亿元支持消费品以旧换新，相关品类的外贸工厂可直接受益。

结合2025年5月20日起施行的《民营经济促进法》，民企在要素获取、经营许可上与国企享有同等地位，该法第66条明确支持民营企业开展跨境经营。政策叠加之下，民企出海的项目备案、融资增信、风险补偿三条线均有抓手。

企业该做什么

第一步：登录"全国投资项目在线审批监管平台"，注册企业账号，查询本省发改委发布的民间资本推介项目清单，匹配自身业务方向（物流仓储、海外园区、新能源配套是高频品类）。

第二步：境外投资备案走"双备案"流程——先向省级发改委提交项目备案（3亿美元以下、非敏感国家和地区、非敏感行业，材料齐全约7个工作日出结果），再向商务部门备案并办理外汇登记。投资额3亿美元以上需报国家发改委核准。

第三步：若企业属于家电、数码、汽车等以旧换新覆盖品类，可向当地商务主管部门申请纳入补贴名录，生产企业同时可申报设备更新再贷款，央行科技创新和技术改造再贷款额度为5000亿元，利率1.75%。

对企业出海的意义

这轮政策组合的实际效果已有参照：浙江、广东等地多家家电外贸企业通过"以旧换新+出口转内销"双通道消化了因关税波动积压的产能，有企业单季度内销占比从15%提升至30%以上，再以此为现金流支撑海外建厂。发改委明确民企可与国企同等参与"两重"项目，意味着海外园区开发、跨境物流枢纽等过去以国企为主的领域出现民企入口。实操建议是：把境外投资备案与国内项目申报同步推进，用国内政策性资金支持海外布局的产能端，降低纯自筹资金的汇率与利率风险。企业可每季度关注发改委官网"民营经济发展局"栏目更新的推介项目，多数项目申报窗口期仅30至60天，错过需等下一批。