美中贸易理事会启动公开征询：约300亿美元商品有望获关税减免

2026年6月2日，美国贸易代表办公室发布联邦公报通知，就设立美中贸易理事会框架下的关税减免方案公开征求意见。此举为今年5月两国元首会晤后达成的贸易缓和共识的首次实质性落地动作，受到美国商界高度关注。

根据通知内容，美方拟将约300亿美元规模的中国输美商品纳入本轮关税减免范围，主要聚焦所谓"非敏感"产品——即对经济和国家安全及供应链韧性风险较小或几乎没有影响的商品。通知同时邀请利益相关方就中国对美出口商品的关税削减和改善中国市场的准入条件提交反馈，意见征集截止日期为7月10日。

本轮机制源于5月两国元首会晤后的联合声明。据中方发布的新闻稿表述，双方同意设立贸易理事会和投资理事会，通过贸易理事会就相关产品关税削减等问题进行磋商，并在原则上同意就各自关切的同等规模产品削减关税。美方则强调中方做出的采购承诺，包括200架波音飞机初始订单以及未来三年年均百亿美元级别的农产品采购。

需要强调的是，这一机制目前仍处于早期磋商阶段。美方官员明确表示，如果谈判进展不顺利，美方保留将关税税率回调至此前所谓"釜山协议"锁定水平的选项。同时，针对中国结构性产能过剩、强迫劳动等问题的301条款调查仍在继续，未来仍可能产生新的关税措施。因此，本次公开征询是在关税升级风险尚未完全排除的背景下展开的。

对于美国进口企业而言，这是一个难得的窗口期。美国国际贸易法律界人士指出，企业需要尽快制定基于证据的提交方案，详细说明拟议减免商品对美国经济的益处。哪些行业和品类符合"非敏感"标准也是USTR此次征询的核心问题之一。

从更宏观的视角看，这轮关税减免谈判折射出中美贸易关系在新阶段的微妙平衡：双方既试图在可合作的领域寻求有限的贸易缓和，又在核心竞争领域保持战略戒备。CNBC在5月底的一篇分析中指出，关税虽然出现了松动的迹象，但双方之间的战略互信并未因此得到实质性修复。