5万亿地下管网改造开启城市更新新赛道

如果说摩天高楼、通衢大道是城市的"面子"，那么承载城市运转的地下管网就是"里子"。2026年是"十五五"开局之年，地下管网建设升级正式纳入国家"六张网"核心布局。这个预计改造建设达77万公里、投资总额超5万亿元的新赛道，正迎来政策加持、资金护航、技术赋能的黄金发展期。

补齐历史欠账成为刚性诉求。 我国城市地下管网总长度约390万公里，规模位居世界首位。然而，经过数十年的高速城镇化，大量铺设于20世纪八九十年代的供水、排水、燃气、供热管网已进入老化高发期。根据《城市更新"十五五"规划》，"十五五"期间全国将继续建设改造城市地下管网约77万公里，其中燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。住房城乡建设部正指导全国2000余个市县全面摸清管网底数，科学编制实施方案，并配套制修订相关建设与运维标准。

逾1600亿财政资金精准滴灌。 依托国家"两重"建设部署，超长期特别国债精准支持城市燃气、排水、供水及供热等地下管网改造项目。2026年，该领域安排资金规模达1600亿元，较上年大幅增加250亿元，为补齐城市基础设施短板注入了强劲金融活水。在财政资金的撬动下，市场投资逻辑正发生显著转变。据业内人士测算，随着改造重心由"大拆大建"转向"提质增效"，存量改造占比有望攀升至65%；同时，叠加物联网、数字孪生等技术应用，智慧化投入比重将超过30%，成为拉动行业增长的新引擎。

从"土方工程"向"数智基建"蝶变。 本轮地下管网升级告别了"重建设、轻运维"的传统模式，物联网传感器、数字孪生、AI巡检等技术深度应用，为地下管网装上"智慧大脑"。通过布设智能监测终端，实现管线压力、流量、温度等数据24小时实时采集、自动预警、远程管控，故障响应时间从小时级缩短至分钟级。在技术方向上，新建智慧管廊通过传感器、BIM和GIS平台，针对性解决监管盲区、事故预警滞后、运维成本高及管线冲突等痛点，显著提升安全与应急效率。业内企业正聚焦京津冀、粤港澳大湾区及长三角等核心地带的高价值应用场景，加快研发智能化建造装备，打造全产业链能力。

多重综合效益正在释放。 在陕西宝鸡，地下排水管网改造全面完工后，雍城大道等主干道彻底告别了逢雨必淹的历史，沿街商户感慨"今年汛期一场大雨都没漏进来，做生意更有底气"。有专业报告显示，地下管网五年行动将带动建材、装备制造、智慧运维等上下游产业发展，有望撬动GDP约7.5万亿至10万亿元，年均带动就业岗位约280万个，同时为城市绿色低碳转型和生态保护协同发展拓展新空间。这座"看不见的城市"正在成为"看得见的民生"。