中文标题： 中国对外投资新规7月施行：34条细则护航企业出海，上半年ODI同比增长3.8%
2026年7月1日，《国务院关于对外投资的规定》正式施行。这部共34条的行政法规，是我国首部专门针对对外投资的行政法规，标志着中国对外投资保护进入法治化、制度化、系统化的新阶段。与此同时，商务部、外汇局数据显示，2026年上半年我国全行业对外直接投资达5964.2亿元人民币，同比增长3.8%。
中国已连续多年位列全球对外直接投资流量前三，对外投资存量稳居世界前列。然而，长期以来对外投资管理主要依据部门规章、规范性文件实施，立法层级较低、体系不够完善。
商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤指出，当前"世界百年变局加速演进，地缘政治风险上升，国际竞争日趋激烈，部分国家持续强化外资审查、设置投资壁垒"，我国对外投资面临的不确定性显著增加。将长期施行的有效措施上升为法律制度，具有里程碑意义。
《规定》从服务、管理、保护三个维度构建制度框架：
服务体系：明确政府及有关部门、专业服务机构、行业协会商会、贸易促进组织等各方职责，为投资者提供多层次、全方位的服务，弥补海外服务保障不足的短板。
全过程管理：强化投资者主体责任，健全境外投资安全审查制度，对妨害市场竞争秩序、危害国家安全的对外投资行为形成制度性约束。
权益保护：综合运用政治、外交、法律、经济等多种手段，形成多层次保护体系。《规定》的反制条款是中国政府应对外部打压、保护对外投资利益的重要法律武器。
《规定》第五条明确"投资者依法享有对外投资自主权，自主决策、自担风险、自负盈亏"。中国中冶法律部部长毕丽艳解读称，此举意在确立市场化导向，而非放宽法律约束。
对于出海企业而言，以下变化值得重点关注：
- 合规体系升级：从"成本负担"转向"信用资产"，合规能力成为国际谈判筹码
- 争议解决前置：仲裁地选定、规则适用已从法律技术问题上升为投资决策前的战略议题
- 双向合规兼顾：不得片面适用境外国别规则，在内外法律冲突时需合理运用我国反制规则
- 风控全周期化：需搭建适配项目全周期和全链条的境外投资风控体系
2026年1-6月，我国全行业对外直接投资5964.2亿元人民币（约865.3亿美元），同比增长3.8%（以美元计增长8.1%）。在全球化大趋势下，中国企业"走出去"已成为全球经济的重要组成部分。
中国政法大学教授孔庆江表示，随着《规定》的施行，中国对外投资保护进入新阶段。企业应积极利用国家及各地提供的公共服务，以及法律、会计、金融保险等专业机构的服务，提升参与国际合作竞争的能力。
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*来源：商务部、外汇局（2026年7月28日）、中国服务贸易指南网、人民日报*
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