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中文标题： 四部门印发综合运输服务"十五五"规划：多式联运1小时换装率目标90%

2026年7月24日，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局联合印发《综合运输服务发展"十五五"规划》，全面系统部署未来五年我国综合运输服务高质量发展路径。这是继"十四五"之后，我国在多式联运和综合运输服务领域出台的又一份纲领性文件。

规划提出多项量化目标：到2030年，重点综合货运枢纽多式联运1小时换装率预计达90%，"一箱制"集装箱铁水联运箱量提升至1000万标箱，新能源重型卡车保有量占比达20%，小微型客车租赁服务覆盖主要客运枢纽比例达100%，中心城市绿色出行比例达76%，建有村级寄递物流综合服务站的建制村比例达90%。

"1小时换装率90%"是多式联运效率的核心指标。目前，我国主要货运枢纽的铁路、公路、水运之间换装时间仍存在明显瓶颈。据公开报道，部分枢纽换装时间超过3小时，制约了多式联运整体效率。本轮新增的政策安排明确提出通过设施硬联通和规则软联通双管齐下，打通"最后一公里"衔接堵点。

规划还提出旅客联程运输服务升级、综合交通枢纽服务质效提升、运输服务与旅游融合发展等多项重点任务。交通运输部有关负责人表示，到2035年将基本形成"全国123出行交通圈"（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和"全球123快货物流圈"（快货国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。

业内人士指出，此次规划在多式联运"一箱制"方面的目标设置较为激进——1000万标箱的铁水联运规模约为2025年实际完成量的两倍以上。这要求沿海和内河主要港口加快铁路进港"最后一公里"建设，铁路部门加大集装箱班列开行密度，同时推动"一单制"提单在国际贸易中的适用和互认。

对企业而言，规划中明确推进的"农村客货邮融合发展"和村级寄递物流综合服务站建设，将直接降低农产品上行和工业品下乡的物流成本。据公开报道，部分西部地区农村快递末端配送成本目前仍高出城市3至5倍，此次规划有望通过规模化、网络化运营缩小城乡物流成本差距。

来源：新华社、交通运输部