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中文标题： APEC成都声明与数字丝路：中国主导的亚太数字治理规则框架成型

2026年7月下旬，两场在中国举办的高级别数字治理会议密集释放政策信号。7月23日，APEC数字和人工智能部长会议在成都通过《2026年APEC数字和人工智能部长声明（成都声明）》；此前一天，2026年世界互联网大会数字丝路发展论坛在西安举行，约800名政产学研嘉宾参与。两场会议从区域多边合作与"一带一路"数字合作两个维度，勾勒出中国在数字治理领域的规则影响力。

成都声明是APEC框架下首个将数字与人工智能合并议题的部长级成果文件。据工业和信息化部部长李乐成介绍，声明进一步强调了加快通信、算力基础设施建设；推动传统产业数智化转型；支持中小微企业利用轻量化数字工具提升竞争力。值得注意的是，本次会议首次将"开源"提升到APEC部长级合作层面加以强调，在尊重知识产权的同时鼓励各经济体支持开源实践。

在数字包容方面，声明明确将扩大教育机会、提升个人数字素养和技能置于突出位置。在安全领域，各方一致认同在网络安全、数据安全、供应链韧性等领域分享实践经验，坚持统筹发展和安全。

数字丝路论坛则从共建"一带一路"维度补充了数字合作版图。论坛以"智汇丝路数启新程"为主题，聚焦数字基础设施互联互通。世界知识产权组织副总干事王彬颖提出，将通过标准委员会等机制推动知识产权数据、文献和信息系统标准协调，使知识产权成为数字丝路的"信任之锚"。智慧非洲联盟总干事拉蒂纳·科恩表示，数字丝路与统一可信的非洲市场有充分的融合空间。

在人工智能治理层面，国际人工智能治理协会主席约翰·希金斯在论坛上呼吁全力呵护数字丝路这一互联互通纽带。柬埔寨邮电通讯部代表索亨提出智能体治理原则：智能体拥有的自主权限越大，其权限边界就应越清晰，监督机制也必须越有力。中国人民大学法学院院长杨东则从国内立法角度提出，应构建全生命周期的闭环监管体系，厘清平台、用户等多方权责边界。

与2025年相比，2026年的中国数字治理国际合作呈现三个新特点：一是将开源从技术议题上升到部长级政策层面；二是数字包容与技能提升从倡议进入正式行动计划；三是在人工智能治理中更加突出中小微企业的可及性，强调"轻量化数字工具"。

在产业层面，APEC声明关于传统产业数智化转型和算力基础设施建设的表述，与中国国内推动的"人工智能+"行动和新基建布局方向一致。据公开报道，上半年中国在智能制造、工业互联网等领域的国际合作持续推进，智能制造用例国际标准已于近期发布。

业内人士指出，从成都声明到数字丝路论坛，中国正通过多边和区域两个层面的制度性合作，参与并塑造数字贸易规则和人工智能治理框架，为国内企业出海提供规则确定性。

来源：新华社、工业和信息化部、世界互联网大会