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中文标题： 零售业出海准入新政：商务部9部门发文支持大型零售主体"走出去"

2026年7月9日，商务部联合国家发改委、司法部、财政部等9部门印发《关于加快零售业创新发展的意见》（以下简称《意见》），首次在国家层面系统部署零售业创新发展路径，明确提出支持大型零售经营主体以自建渠道、合作、并购等方式"走出去"。业内人士指出，这是中国零售业从"内循环"转向"双循环"的标志性政策信号，也是国内消费品牌出海的重要制度利好。

首次设立零售业现代化2030目标

《意见》以新发展理念为指引，提出到2030年基本形成布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序的现代零售体系。具体包括：打造一批带动性强的零售场景，推出一批融合创新的业态模式，培育一批具有国际竞争力的零售企业。

在定位上，《意见》强调线下零售应成为"购物休闲、沉浸体验、娱乐社交的承载之地"，线上零售应成为"商品丰富、品质优良、规范经营的购物之所"，体现了从单纯商品销售向场景化、体验式综合消费的转型方向。

六大维度全面部署

《意见》从系统规划新布局、引领零售新供给、创造消费新需求、激发零售新动能、营造竞争新环境、强化保障新政策六个方面作出部署。

在业态创新方面，鼓励零售经营主体从商品经营转向多业态综合运营，强化消费者服务体验，改变"收通道费"等传统经营方式，发展深度联营、自采自营、批零兼营、制造型零售，创新全渠道零售、即时零售、"线上引流+线下成交"等模式。

在中小企业方面，鼓励中小零售经营主体联盟合作、自愿连锁，联合研发、采购，提升集约化水平和议价能力。

出海政策：零售"走出去"获明确支持

《意见》最受市场关注的条款，是明确提出"支持大型零售经营主体以自建渠道、合作、并购等方式'走出去'"。这是近年来国家层面首次在零售领域系统性鼓励出海。

据公开报道，部分国内零售品牌近年来已开始在东南亚、中东等地区布局，但整体规模和品牌影响力仍与跨国零售巨头存在差距。业内人士指出，《意见》的出台将为零售出海提供政策背书，预计在品牌授权、跨境供应链、海外门店标准等方面将陆续出台配套细则。

消费升级背景下的政策逻辑

《意见》出台的背景，是中国消费市场的深刻变化。据国家统计局数据，2026年上半年社会消费品零售总额接近25万亿元。部分升级类消费品较快增长，限额以上单位化妆品类增长6.3%、通讯器材类增长14.4%。6月份，新能源汽车零售渗透率达到62.8%，连续三个月超过60%。

此外，面向品质消费、数字便民的创新零售业态蓬勃兴起，限额以上单位仓储会员店、无人值守商店零售额增长均超过25%，即时零售交易额实现两位数增长。

出海合规提醒

值得注意的是，零售企业出海需同步关注对外投资合规要求。《国务院关于对外投资的规定》已于7月1日施行，零售企业以"自建渠道、合作、并购"等方式出海时，需依法履行境外投资核准备案、跨境资金登记等手续。业内人士建议，零售品牌出海前应提前做好国别法律环境尽调、品牌知识产权境外布局、供应链合规以及税务架构规划等准备工作。

来源：商务部、国家发改委、新华社