电池消费税分步调整：锂电恢复征税、固态电池免税的政策信号

中文标题： 电池消费税分步调整：锂电恢复征税、固态电池免税的政策信号

2026年7月17日，财政部、海关总署、税务总局联合发布公告，自2026年9月1日起对部分电池产品消费税政策进行分步调整。这是自2015年2月我国对电池征收4%消费税以来，首次对这一优惠税制进行系统性调整。

政策调整的背景与动因

我国当前对电池征收4%的消费税，同时明确对锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池等七类电池免征消费税。这些电池广泛应用于智能表计、新能源汽车、大型地面电站等生产生活场景。

近年来，我国电池产业发展迅速，竞争力快速提升。但据业内人士指出，受多种因素影响，电池行业内存在一定盲目建设情况。北京国家会计学院副院长李旭红表示，有必要对优惠政策进行调整，更好发挥税收政策精准调节作用，促进行业健康发展。

来源：新华社、财政部

分步恢复征税：锂电、太阳能电池的时间表

根据公告，本轮政策调整将分类分步实施，给予企业充足缓冲期：

对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池，自2026年9月1日起按2%税率征收消费税，自2027年9月1日起恢复至4%税率。

对光伏电池（太阳能电池），自2027年4月1日起按2%税率征收消费税，自2028年4月1日起恢复至4%税率。

本轮新增的调整节奏设置了一年的缓冲期，先以2%的税率过渡，一年后再恢复至全额4%。对于光伏电池而言，政策调整进一步延后，有助于促进行业平稳过渡。

新技术电池享受免税：精准支持产业升级

与恢复征税相对应的是，政策对新技术电池给予阶段性免税优惠。自2026年9月1日起至2028年12月31日，对钠离子电池、固态电池、燃料电池及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池免征消费税。

业内人士指出，钠离子电池、固态电池、钙钛矿电池等属于前沿技术产品，对这些产品阶段性免征消费税，有利于促进技术进步和产业升级。这意味着，电池产品的消费税优惠并未完全退坡，而是从"全面普惠"转向"精准滴灌"。

配套措施：避免重复征税与明确标准

为保障政策顺利实施，公告明确了多项配套安排：

一是享受减免税政策的电池产品必须符合相关国家标准，以提高政策的确定性，解决此前征管实践中减免税产品难以界定、易引发分歧的问题。

二是外购已税电池连续生产应税电池可适用消费税抵扣政策，避免重复征税。相关企业若购入已缴纳消费税的电池产品用于进一步生产需纳税的电池产品，可按规定扣除相应税额。

对未来产业格局的影响

此次电池消费税政策调整，释放了多重信号：

第一，行业成熟度提升，政策优惠逐步退出。锂离子电池、太阳能电池等中国已具备全球竞争优势的品类，正面临政策支持的结构性退出，企业需加速成本优化和效率提升。

第二，前沿技术获得政策背书。固态电池、钠离子电池等新一代技术获得阶段性免税，将加速其在储能、动力电池等应用场景的商业化进程。

第三，政策导向从"扶持规模"转向"引导技术"。税收工具的精准调节作用更加凸显，倒逼行业从粗放扩张转向技术创新驱动的高质量发展轨道。

来源：新华社、财政部、北京国家会计学院