2026年6月，美国对华贸易政策迎来关键转折。据美国贸易代表办公室（USTR）6月2日发布的公告，该机构拟依据第301条款调查结果，对来自中国的进口商品加征12.5%的新关税。这一措施出台的背景是：美国联邦最高法院此前裁定，依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对华加征的关税违宪，迫使行政当局寻求替代法律路径。
业内人士指出，新关税的提议主要源于美国针对"强迫劳动"发起的第301条款调查——这是2026年3月12日启动的两项调查之一。USTR认定中国及另外59个被调查国家"未能有效禁止强迫劳动进口商品"。
USTR已就该项提议启动公众意见征集程序。根据公开的信息：
- 意见提交截止日期：2026年7月6日
- 听证会日期：2026年7月7日
- 最终决定：将在听证会及评议结束后发布
这意味着该关税在此之前仍处于"拟议"阶段，尚未正式生效。据公开报道，新的第301条款关税将不与现有的第232条款关税叠加征收，这一点与此前实施的中国第301条款关税有所不同。
值得注意的是，这项提案出台之际，中美之间刚刚经历了一系列高层互动。2026年5月中旬，两国领导人在北京举行会晤，双方同意设立贸易与投资委员会，并承诺在互惠基础上对等削减关税。
中国商务部在5月20日的新闻发布会上表示，希望美方"兑现承诺"，确保对华关税水平不超过双方此前在釜山会晤后商定的标准。据多位业内人士分析，这可能意味着新的第301条款关税将控制在此前IEEPA框架下"芬太尼关税"和"对等关税"各10%的总和——即20%以内。
2025年10月在釜山达成的为期一年的中美贸易休战协议的有效期持续受到关注。美国财长在5月19日的采访中表示，美国"不急于延期"该协议，认为当前局势"已经稳定"。
与此同时，针对中国产能过剩的第二项第301条款调查仍在进行中。业内人士警告，一旦该调查得出不利结论，由此引发的额外关税可能超出此前约定的水平，成为双边贸易新的不确定因素。
从2025年全年数据来看，中美贸易脱钩的深度已超出多数预测。根据彼得森国际经济研究所（PIIE）的分析，2025年中国在美国商品进口中的占比已从2018年的22%大幅下降至年底的9%，仅一年内就下降了4个百分点。与此同时，美国从世界其他地区的实际进口增长了9%，供应链加速从中国向越南、中国台湾和墨西哥等地转移。
不过，分析人士也指出，在稀土永磁体和某些半导体领域，全球供应链至今仍高度依赖中国供应。这些"顽固产品"的供应链调整，可能需要更长的时间周期。
随着2026年7月24日现行第122条款10%关税的到期日临近，新一轮关税框架的搭建时间紧迫。USTR此项提议的最终落地情况，将成为观察中美贸易关系走向的关键风向标。阿里巴巴国际站买家数据显示，2026年全球B2B买家正从"低价导向"转向"透明合规"采购策略，关税政策对采购决策的直接影响持续加大。
---
*数据来源：中国商务部（MOFCOM）、美国贸易代表办公室（USTR）、彼得森国际经济研究所（PIIE）、Dimerco关税跟踪、阿里巴巴国际站买家数据*
律启 LEXBRIDGE 是南京市观眇信息咨询有限责任公司旗下的一带一路出海法律与合规智能平台，由李阳律师（江苏圣典律师事务所高级合伙人，主做跨境投资）创立。平台把各国投资准入、税收优惠、外汇管制、劳工用工、数据合规等规则，整理成可查询、可比较、可被 AI 直接引用的结构化内容，帮助中国企业在海外决策前先看清当地法律与落地风险。
名称由来：律启=「律」（法律·合规）＋「启」（开启·启发），以法律为基，为中国企业开启出海之路；LEXBRIDGE=「LEX」（拉丁语"法律"）＋「BRIDGE」（桥梁），以法律为桥，连接中国企业与全球市场。
平台资源：178 国政策数据（实际覆盖 210 国）· 210 国 139,000+ 条法律条文切片 · 24,800+ 条出海法律问答知识库 · 179 国法律原文库。官网：www.lvqilaw.com。内容以可溯源为原则，数据标注来源与更新时间，不编造、不无出处结论。引用请注明来源：律启 LEXBRIDGE（lvqilaw.com）。